Что такое кадастровая стоимость и для чего она применяется

Для чего нужна кадастровая стоимость объекта недвижимости?

Наверняка, многие из вас хотя бы раз сталкивались с необходимостью узнать кадастровую стоимость объекта, например, это вопрос обязательно возникает при уплате налога на жилую площадь, а также при продаже или разделе имущества. Сегодня мы попробуем разобраться, что же такое кадастровая стоимость, как она определяется и где ее узнать?

Наверняка, многие из вас хотя бы раз сталкивались с необходимостью узнать кадастровую стоимость объекта, например, это вопрос обязательно возникает при уплате налога на жилую площадь, а также при продаже или разделе имущества. Сегодня мы попробуем разобраться, что же такое кадастровая стоимость, как она определяется и где ее узнать?

Сегодня мы попробуем разобраться, что же такое кадастровая стоимость, как она определяется и где ее узнать.

Кадастровая стоимость: что это, кем проводится, как оспаривается в случае ошибки

Кадастровая стоимость — это официальная цена тех или иных объектов недвижимого имущества, которую определяет государство. Эта величина введена для расчёта налоговой нагрузки, а также размера государственной пошлины для судебных тяжб или при вступлении в права наследства на недвижимое имущество.

Сроки действия кадастровой оценки.

Что такое кадастровая стоимость и для чего она применяется

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ВОПРОС-ОТВЕТ

ПОНЯТИЯ,

ОТНОСЯЩИЕСЯ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ

1. Что такое кадастровая стоимость?

Кадастровая стоимость – стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ “О государственной кадастровой оценке”, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226, или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ.

2. Что такое государственная кадастровая оценка?

Государственная кадастровая оценка – совокупность установленных частью 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ “О государственной кадастровой оценке” процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

3. Что такое модель оценки?

В соответствии с действующим законодательством при проведении оценки оценщик в случае, если это позволяет рынок недвижимости, на основе ценовой информации этого рынка осуществляет статистическое (математическое) моделирование – строятся модели оценки для каждой оценочной группы.

Модель оценки – уравнение, составленное оценщиком, с использованием которого определяется кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Модель включает несколько переменных (ценообразующих факторов), которые, согласно выводам оценщика, влияют на величину кадастровой стоимости.

Например, в качестве ценообразующего фактора может применяться местоположение объекта недвижимости – район расположения объекта, материал стен, наличие инфраструктуры).

При применении методов массовой оценки кадастровая стоимость объекта оценки определяется путем подстановки значений ценообразующих факторов, соответствующих данному объекту оценки, в модель оценки, выбранную оценщиком.

Как правило, при подстановке соответствующих объекту недвижимости значений в модель оценки получается удельная стоимость объекта недвижимости (стоимость в расчете на 1 кв. метр – удельный показатель кадастровой стоимости), умножение которой на площадь объекта недвижимости и дает результирующую кадастровую стоимость.

4. Что такое оценочная группа?

При определении кадастровой стоимости с использованием методов массовой оценки объекты недвижимости, стоимость которых определяется в ходе проведения государственной кадастровой оценки, распределяются оценщиками по группам по принципу “схожести”, подобности. Например, земельные участки под многоквартирными домами в одном населенном пункте. Для группы моделируется единая оценочная формула (модель оценки), на основе которой рассчитывается величина кадастровой стоимости всех объектов недвижимости, входящих в группу.

5. Что такое ценообразующий фактор?

Ценообразующий фактор – качественная или количественная характеристика объекта недвижимости (например, расстояние до объектов инфраструктуры, местоположение, наличие коммуникаций), влияющая, согласно выводам оценщика, на стоимость объекта недвижимости.

Сбор сведений о значениях ценообразующих факторов и их выбор осуществляется оценщиком.

При применении методов массовой оценки кадастровая стоимость объекта оценки определяется путем подстановки значений ценообразующих факторов, соответствующих данному объекту оценки, в модель оценки, определенную оценщиком.

6. Что такое удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС)?

Удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) – кадастровая стоимость в расчете на единицу площади объекта недвижимости (кв. м).

7. Что такое индивидуальная оценка (когда она применяется)?

В случае недостаточности рыночной информации для построения модели оценки оценщик вправе принять решение оценить объект недвижимости индивидуально.

В результате такой оценки составляется отдельный отчет, в котором содержится информация о том, как проведена оценка. Такие отчеты являются частью отчета о кадастровой оценке, который можно скачать из карточки отчета.

8. Что такое поправочный коэффициент?

Поправочный коэффициент – величина, определяемая оценщиком и применяемая в целях нивелирования специфических колебаний модели относительно отдельного (отдельных) ценообразующих факторов. Например, поправочный коэффициент (понижающий стоимость) может быть применен в случае наличия у оценщика информации о принадлежности объекта недвижимости к фонду ветхого, аварийного жилья.

Коэффициент определяется оценщиком самостоятельно. При определении кадастровой стоимости результирующая стоимость умножается на поправочный коэффициент (при его наличии).

9. Что такое ценовая информация и как ее посмотреть?

Объектами ценовой информации выступают объекты недвижимости, сходные по основным экономическим, эксплуатационным, техническим и другим характеристикам с соответствующей оценочной группой, которые в течение исследуемого периода (при проведении оценки это, как правило, год – два) либо были выставлены на продажу, либо в отношении них были заключены договора купли-продажи.

Для просмотра сведений о ценовой информации, соответствующей сложившемуся уровню рыночных цен и использованной оценщиком при построении модели оценки, следует в карточке объекта недвижимости нажать ссылку “Посмотреть” (под блоком “Описание ценообразующих факторов объектов оценки, использованных при построении модели оценки”).

В результате откроется окно, в котором приведены основные характеристики объектов ценовой информации.

Для просмотра характеристик каждого объекта ценовой информации следует в открывшемся окне нажать кнопку “Посмотреть”.

Для возврата в предыдущее окно необходимо в правом верхнем углу нажать крестик “Закрыть”.

Чтобы вернуться к просмотру карточки отчета, следует в открывшемся окне нажать кнопку “Вернуться”.

10. Что такое единичная техническая ошибка?

Единичная техническая ошибка – описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости.

11. Что такое системная техническая ошибка?

Системная техническая ошибка – описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости.

12. Что такое единичная методологическая ошибка?

Единичная методологическая ошибка – несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке, допущенное при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости.

13. Что такое системная методологическая ошибка?

Системная методологическая ошибка – несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке, допущенное при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости.

Например, земельные участки под многоквартирными домами в одном населенном пункте.

Что такое рыночная стоимость жилья?

Понятие «рыночная стоимость» знакомо всем еще со школьной скамьи. Однако, что оно означает относительно вопросов оценки жилья, знает не каждый.

Рыночная стоимость – это наиболее вероятная цена, по которой объект недвижимости будет реализован на рынке в конкурентных условиях.

Когда речь идет именно о рынке недвижимости, подразумевается, что обе стороны взаимодействия (продавец и покупатель) на равных правах должны иметь максимальные сведения об объекте договора и действовать каждый в своих интересах.

Рыночная стоимость жилья зависит от:

  • планировки,
  • площади жилых помещений (без учета лоджий, балконов, кладовых),
  • технического состояния инженерных систем (водоснабжение, вентиляция и т.д.),
  • ремонта,
  • наличия мебели,
  • расположения (район и инфраструктура).

При подсчете рыночной стоимости не берутся во внимание налоги и расходы на заключение сделки. Рассчитать рыночную стоимость жилья может сам владелец, риелтор или член саморегулируемой организации оценщиков.

технического состояния инженерных систем водоснабжение, вентиляция и т.

Что такое кадастровая стоимость

Кадастровая стоимость недвижимости – это стоимость, установленная в процессе государственной кадастровой оценки. Важно понимать, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не является константой: она может изменяться, так как ее расчет основан на широком спектре характеристик объекта недвижимости – это его технические параметры, местоположение, развитость инфраструктуры, наличие коммуникаций и так далее. Соответственно, изменение каких-либо характеристик объекта влияет на его кадастровую стоимость.

Кроме того, кадастровая стоимость может применяться, например, для определения стартовой цены на аукционах, расчета ставок арендной платы или экономического обоснования стоимости изъятия земельных участков для государственных нужд , уточняет начальник отдела определения кадастровой стоимости Федеральной кадастровой палаты Татьяна фон Адеркас.

Оценка. Зачем нужна кадастровая стоимость жилья?

У любой квартиры есть рыночная и кадастровая стоимость. С первой все понятно — это цена, за которую в данный момент реально купить (продать) квартиру или дом. Рыночную стоимость своей квартиры легко узнать, например, на сайте ЦИАН в специальном разделе «Оценка квартир» .

Две стоимости — две судьбы

Несмотря на то что в последнее время кадастровую стоимость пытаются привести к рыночной, никакого отношения она к ней не имеет — при ее определении используется другая методология, утверждает генеральный директор оценочной компании «БК-Аркадия» Валерия Борисова.

Валерия Борисова, генеральный директор оценочной компании «БК-Аркадия»

Зачем запутывать собственника жилья и зачем одной квартире две разных стоимости? Кадастровая стоимость стала активно использоваться около 15 лет назад. Как рассказал партнер, руководитель практики налогового и юридического консультирования Consul Group Михаил Краснов, основная задача при переходе от среднегодовой стоимости объектов капитального строительства к кадастровой заключалась в приближении налоговой базы на имущество к реальным экономическим показателям.

Читайте также:  ПФР Чукотский автономный округ, Певек, Советская ул., 9: официальный сайт, адрес, телефоны, часы работы

«Идеальным был бы переход к применению рыночной стоимости, но слишком долго и дорого установить ее за счет бюджета для всей недвижимости в России, — объясняет эксперт. — Именно потому сегодня существует компромиссный вариант: в кадастровой стоимости применяются усредненные рыночные показатели и не учитываются индивидуальные особенности конкретного объекта».

Кадастровая стоимость, поясняет оценщик из «Единой оценочной компании» Сергей Мажуков, устанавливается после проведения государственной оценки и служит в первую очередь для расчета налога. Она опирается на Федеральный стандарт оценки № 4 и федеральный закон № 135-ФЗ. Используются методы массовой оценки, то есть стоимость устанавливает не индивидуально для каждой квартиры, а поквартально.

Кроме того, ряд показателей, таких как местоположение дома, планировка квартиры, отделка, которые играют важную роль при рыночной оценке жилья, просто не принимаются во внимание.

«Поэтому точность такой оценки плюс-минус 30% по сравнению с рыночной стоимостью жилья, но зачастую погрешность доходит и до 80%», — подчеркивает эксперт.

«Кадастровая стоимость определяется на конкретную дату в прошлом, например, на 1 января 2017 года. Эта дата указана в выписке ЕГРН, — отмечает Валерия Борисова. — Кадастровая стоимость объекта пересматривается каждые три–пять лет. У нас был случай, когда после нашей оценки и пересмотра кадастровой стоимости объекта по суду она была изменена, а данные внесены в Росреестр. Подошло время новой переоценки, и в ее результате стоимость этого объекта снова вырастает. Клиент вновь обращается к нам за оценкой, затем идет в суд — кадастровую стоимость объекта опять понижают».

Когда нужно знать кадастровую стоимость?

  • Для расчета налога на имущество (собственникам невыгодно, чтобы ее размер был большим);
  • при получении кредита, когда жилье используется в качестве залога;
  • для приватизации квартиры;
  • при продаже имущества, которое находится в собственности менее пяти лет;
  • при имущественных судебных спорах.

«Если в договоре купли-продажи указывается цена объекта ниже на 30%, чем кадастровая стоимость, налог будет взыскиваться с кадастровой стоимости, — комментирует Валерия Борисова.

Где узнать кадастровую стоимость?

Советует Сергей Мажуков, «Единая оценочная компания»:

  • на сервисе сайта Росреестра: дл я этого нужно зайти в раздел «Электронный услуги и сервисы», выбрать пункт «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме онлайн», найти объект по адресу, на странице с данными по вашей квартире открыть раздел «Кадастровая стоимость»;
  • по кадастровой карте;
  • если необходима выписка в печатном виде, ее можно получить в офисах Росреестра и Кадастровой палаты или в МФЦ «Мои документы».

Спорный вопрос

В случае если собственник не согласен с кадастровой стоимостью, закон разрешает ее оспорить и установить рыночную стоимость взамен кадастровой, уточняет Сергей Мажуков. Для этого владельцу квартиры необходим отчет об оценке рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости и выписка из ЕГРН. Пакет документов вместе с заявлением надо направить в специальную комиссию при Росреестре либо в суд. Закон не запрещает подать заявление сразу в обе инстанции.

По словам Валерии Борисовой, если правильно подготовить документы, процент оспаривания кадастровой стоимости достаточно высок.

Чаще всего после проведения судебной экспертизы кадастровая стоимость устанавливается где-то между прежней и той, которая была назначена процессе оценки. Чем крупнее объект, тем целесообразнее оспаривать кадастровую оценку.

Процедура оспаривания в судебном порядке несет соответствующие издержки, предупреждает Михаил Краснов. «Поэтому оспаривание кадастровой стоимости будет выгодно собственнику только в том случае, если издержки на судебную процедуру и экспертизу будут значительно ниже сэкономленных средств за счет снижения стоимости», — говорит он.

Предположим, говорит эксперт, квартира в Москве стоит 45 млн руб. Налоговая ставка в данном случае составит 0,2%. Сумма налога в год равна 90 тыс. руб. (45 млн руб. × 0,2%). Даже если предположить, что кадастровая стоимость такой квартиры завышена на 10 млн руб., оспорив ее, правообладатель уменьшит сумму налога на 20 тыс. руб. Но при этом ему придется потратиться на подготовку отчета о рыночной стоимости (от 50 тыс. руб.), оплату судебной экспертизы (от 50 тыс. руб.) и услуги представителя.

«В РФ слабо развит институт возмещения судебных расходов, поэтому собственнику вряд ли стоит рассчитывать на полную компенсацию своих затрат. Очевидно, в приведенном примере оспаривание — это «процесс ради процесса» без существенного экономического эффекта», — считает Михаил Краснов.

Бывает ли кадастровая выше рыночной?

По словам Валерии Борисовой, ситуации, когда кадастровая стоимость небольшой квартиры значительно превышает рыночную редко, но встречаются. «В нашей практике был случай, когда мы делали оценку маленького загородного домика, кадастровая стоимость которого составляла 5 млн руб., — вспоминает эксперт. — После нашей оценки она снизилась до 650 тыс. руб. — очень значительно. Оспаривание кадастровой стоимости было целесообразным для заказчика: его затраты на оценку, на адвоката и подачу иска в суд будут ниже, чем разница, которую удастся сэкономить при расчете и уплате налога».

Но есть и другие истории. Другой клиент компании, рассказывает Валерия Борисова, намеревался обратиться в суд для пересмотра кадастровой стоимости своей квартиры в центре Москвы, которая составляет 53 млн руб., и попросил сделать оценку. Предварительный анализ показал, что квартира клиента столько и стоит. Получилось, что кадастровая оценка полностью совпала с рыночной стоимостью жилья. Следовательно, человеку нет никакого смысла оспаривать кадастровую оценку в судебном порядке.

Иллюстрации: Анна Чигарова, Дмитрий Максимов

Чем крупнее объект, тем целесообразнее оспаривать кадастровую оценку.

Определение стоимости. Кто у нас этим занимается?

Кадастровые оценочные работы выполняются с 2001 года. Касательно налоговых обязательств на землю на базе этих данных, то они начали учитываться с 2006 года. В первом 10-тилетии нашего столетия и до 2016 года кадастровые оценочные действия регулировались законодательным актом «Об оценочной деятельности». Затем вступил в силу новый закон (его номер 237) «О государственной кадастровой оценке». Этим документом было усовершенствована оценочная процедура. Также, законодательный акт ужесточил ответственность лиц, выполняющих работы по оценке недвижимости. Они отвечают за результат расчетов.
В наше время продолжается переходный период от действия старого закона к новому. Сегодня стоимость рассчитывают еще независимые оценщики, а не госучреждения бюджетного типа. Но, в некоторых регионах уже начинают создаваться ГБУ. Их работа проводится по действующему законодательству.

Обратите внимание!
У сотрудников организации, что занимается оценкой недвижимости, нет прав на проведение работ по выявлению рыночной стоимости недвижимого имущества.

Также, весомый плюс в том, что применение такого порядка исправления ошибок существенно сократит временные затраты.

Колонки экспертов в тему

  • Родион Ларченко. Если не согласны с оценкой: как оспорить кадастровую стоимость квартиры
  • Галина Баркус. Расчет по кадастру: актуальный гайд по налогу на имущество для физлиц

При этом оно является законным, если проголосовало более 50 присутствующих.

6. Как узнать, какие сведения использовались для проведения кадастровой оценки?

Сведения о том, как, когда, кем и по чьему заказу была установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости вместе с отчетами о проведении кадастровой оценки хранятся в Фонде данных государственной кадастровой оценки. Получить их можно онлайн на сайте Росреестра или на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru.

Чтобы воспользоваться сервисом, вам необходимо знать кадастровый номер объекта недвижимости.

С запросом о предоставлении сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, вы также можете обратиться лично:

  • если кадастровая стоимость была определена в ходе проведения государственной кадастровой оценки — к заказчику работ по определению кадастровой стоимости (в отношении московской недвижимости в роли заказчика обычно выступает Департамент городского имущества, но уточнить эту информацию вы можете в Управлении Росреестра по Москве);
  • если кадастровая стоимость была определена при постановке объекта на кадастровый учет (или в результате внесения изменений в него) — в отделение Росреестра по месту расположения объекта недвижимости.

если кадастровая стоимость была определена при постановке объекта на кадастровый учет или в результате внесения изменений в него в отделение Росреестра по месту расположения объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости и налоги: как минимизировать их?

Управляющий партнер компании Mitsan Consulting

специально для ГАРАНТ.РУ

В текущем году большинство регионов нашей страны проводят кадастровую переоценку недвижимости. Некоторые (пилотные) регионы сделали это еще в 2018-2019 годах. Под оценку попали и здания, и земельные участки. Несмотря на заверения властей в обратном, кадастровая стоимость недвижимости возросла. В ряде случаев это совершенно логично и обосновано. Так, предыдущая государственная кадастровая оценка проводилась 5 и более лет назад. Уровень инфляции за это время “прибавил” к стоимости недвижимости не менее 30%. Почему каждому владельцу недвижимости нужно знать их кадастровую стоимость и периодически ее проверять? Напомним, имущественные налоги рассчитываются исходя из кадастровой стоимости. Если выросла стоимость – вырастет и налог: земельный и налог на имущество. Поэтому при необходимости стоит принять меры для ее снижения. Как это сделать – в материале.

Проверяем кадастровую стоимость

Это можно сделать несколькими способами.

Во-первых, если речь идет о жилом, нежилом строении или земельном участке, то через публичную кадастровую карту, зная кадастровый номер или адрес объекта, найти информацию о кадастровой стоимости. Это бесплатно.

Во-вторых, если по тем или иным причинам в публичной кадастровой карте нет данной информации, можно заказать выписку из Росреестра, воспользовавшись или online сервисом Росреестра, или услугами МФЦ. Эта услуга обойдется минимум в 290 рублей (подробнее о ценах в нашей новости).

В-третьих, найти в Интернете сайт своего регионального государственного бюджетного учреждения, занимающегося кадастровой оценкой объектов недвижимости, и просмотреть список новых объектов, по которым учреждение проводило последнюю оценку. Вполне вероятно, что там собственник найдет и свой объект недвижимости.

Читайте также:  Убийство при превышении допустимой самообороны и ответственность по УК РФ

Анализируем текущую стоимость

Здесь также есть несколько вариантов.

Первый. Если в регионе еще не проводилась кадастровая оценка и проводится в текущем году, то ГБУ, ее проводящее, в конце лета – начале осени размещает на своем сайте, а затем на сайте Росреестра, предварительные отчеты о проведенной кадастровой оценке, содержащие, в том числе, информацию об ориентировочной стоимости объектов недвижимости.

С момента размещения данного отчета у собственника есть 50 дней на то, чтобы дать свои замечания, предложения, дополнения для корректировки кадастровой стоимости.

Следующие варианты работают в тех случаях, когда кадастровая стоимость уже утверждена.

Собственник должен проанализировать окончательный отчет, обращая внимание на возможные ошибки. К примеру, на применение того или иного коэффициента, на правильность указания площади и характеристик объекта (материал стен, качество отделки, удаленность объекта от путей транспортного сообщения, инженерных сетей и т.д.).

Как зависит кадастровая стоимость от материала стен?

Материал, из которого построен объект, напрямую влияет на кадастровую стоимость, так как показывает, сколько на возведение здания было потрачено денежных средств.

Кирпич – один из самых дорогих материалов, монолит – чуть дешевле. Разброс цен очень велик и разница может достигать 20-30%.

Материал стен указывается в материалах технической документации по итогам кадастровых работ. Раньше это были технические, теперь это кадастровые паспорта. В них, кроме года постройки объекта, указываются его характеристики, на основании которых ГБУ и рассчитывает кадастровую стоимость.

От ошибок и здесь никто не застрахован. К примеру, в отчет ГБУ могут быть внесены ошибочные характеристики объекта недвижимости, отличающиеся от данных в паспорте объекта или в самом паспорте указан не тот материал, из которого выполнены стены объекта (человеческий фактор).

Решить эту проблему и откорректировать кадастровый паспорт поможет вызов на объект кадастрового инженера. Исправление этой ошибки также поможет снизить кадастровую стоимость.

Отмечу также, что при кадастровой оценке необходимо учитывать не только материал стен, но и качество внутренней отделки.

Эти данные также указываются в технических паспортах, но, к сожалению, очень редко учитываются ГБУ при проведении кадастровой оценки.

В пример можно привести петербургские автомобильные салоны, оцененные по классу внутренней отделки как “Премиум”. Напомню, что классов всего три – “Эконом”, “Стандарт” и “Премиум”, и отличие между ними порядка 15-20%. Указав, соответствующий действительности класс внутренней отделки, можно также снизить кадастровую стоимость объекта.

Кадастровый (технический паспорт) должен быть в наличии у каждого собственника. Но если по каким-то причинам у вас его не оказалось, то можно либо заказать его изготовление у кадастрового инженера. Стоимость такой работы будет варьироваться в разных регионах и зависеть от вида, площади и доступности объекта недвижимости.

Как влияет тип здания на кадастровую стоимость?

Тип здания указывает на возможную выгоду собственника от продажи объекта недвижимости, поэтому он также влияет на кадастровую стоимость.

Например, промышленные здания, имея колоссальный строительный объем и большие площади, в любом случае принесут собственнику при эксплуатации прибыли меньше, чем складские помещения такой же площади.

В свою очередь инвестор получит меньше прибыли от складских площадей по сравнению с равными им по площади торговыми площадками.

Следовательно, чем более экономически привлекателен объект недвижимости, тем выше его кадастровая стоимость.

Может ли кадастровая стоимость измениться в большую сторону, а значит вырасти налог на имущество?

Да, несомненно. Решив обновить некоторые характеристики объекта недвижимости, собственнику нужно быть предельно осторожным, чтобы вместо снижения не привести к повышению государственной кадастровой оценки. Так, например, если ваш объект был подключен к системе газоснабжения после проведения первичной государственной кадастровой оценки и этот фактор не был учтен при определении стоимости, то сообщать об этом в органы оценки – собственными силами увеличивать кадастровую стоимость. Очевидно, что газифицированный объект стоит гораздо больше, чем тот, в котором газа нет.

Следует помнить, что таких ценообразующих факторов множество: тип здания, материал стен, качество отделки, инженерное обеспечение, транспортная доступность, текущий или капитальный ремонт, этажность, вид использования и многое другое.

Что делать, если собственник решил внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о характеристиках своего объекта?

В первую очередь обновленный кадастровый паспорт собственник должен предоставить в Росреестр для внесения исправлений в ЕГРН. Кадастровый паспорт, напомним, должен быть подготовлен кадастровым инженером – профессионалом. Обновленные сведения должны быть отражены Росреестром в ЕГРН в течение 14 дней. После внесения изменений в ЕГРН Росреестр самостоятельно направляет обновленные характеристики объекта в ГБУ для перерасчета кадастровой стоимости.

В случае несогласия ГБУ исправить выявленные ошибки владелец объекта недвижимости вправе обратиться в региональную комиссию при Росреестре или в суд.

Следовательно, чем более экономически привлекателен объект недвижимости, тем выше его кадастровая стоимость.

Что такое кадастровая стоимость: как определить и оспорить результаты ее расчета

Если вы счастливый владелец недвижимости, то, наверное, заметили изменение в сумме налога на имущество за последний год. У большинства граждан она увеличилась. Почему так произошло? Раньше для начисления налога на имущество использовали инвентаризационную стоимость. Сегодня в основе расчета лежит кадастровая стоимость.

К 2020 году все регионы России должны за основу при расчете налога на имущество брать кадастровую стоимость. Но работа по оценке очень большая, и много допущено ошибок, которые привели к завышению налога. В статье разберем, что такое кадастровая стоимость, как ее узнать и оспорить при необходимости. Информация может быть полезна всем собственникам домов, квартир, дач, земли и прочих сооружений.

Именно последний пункт коснулся почти каждого россиянина.

Выясняем, что такое кадастровая стоимость жилья, на что она влияет и как меняется

Кадастровая стоимость жилья, указанная в справке или в кадастровом паспорте, далеко не всегда соответствует реальной.

В этой статье подробно рассмотрим что такое кадастровая стоимость, откуда она берется, для каких целей нужна такая цифра, от чего зависит и на что влияет, а также изменяется ли эта величина ежегодно?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-74-50 . Это быстро и бесплатно !

Кадастровая стоимость жилья, указанная в справке или в кадастровом паспорте, далеко не всегда соответствует реальной.

1. Что такое кадастровая стоимость: постановка проблемы

Эта заметка является первой из нескольких, посвященных последовательному раскрытию кадастровой стоимости. В них я хочу рассказать о результатах своих исследований в этой области, воплощенных в диссертации, статьях и последующих наработках. Заметки адаптированы для интернет-блога, чтобы читать их было недолго. Поэтому в конце текста приводится источник, где можно узнать о конкретном вопросе подробнее.

Мои цели состоят в том, чтобы:

  1. объяснить юридическую проблематику кадастровой оценки, показать, что она красива и интересна;
  2. дать теоретическую основу для решения возникающих в этой сфере вопросов, чтобы помочь судьям и практикующим юристам;
  3. обеспечить постепенное воплощение в жизнь своих идей: в практике судов и в нормативных актах, что, я надеюсь, приведет к улучшению системы кадастровой оценки;
  4. и самому лучше разобраться в этой теме.

Изложение построено на основании Закона «О государственной кадастровой оценке», поскольку за ним будущее.

Кадастровая стоимость существует 21 год [1] , активно применяется с 2005 года, когда стала использоваться в качестве налоговой базы по земельному налогу. Однако до сих пор остается открытым вопрос о том, что она собой представляет. Упрощая, можно сказать, что рыночная стоимость – это стоимость, за которую в обычных условиях можно продать объект. Инвентаризационная стоимость – стоимость, за которую можно создать объект, уменьшенная на величину износа. Ликвидационная стоимость – стоимость, за которую можно продать объект, если время на его продажу ограничено.

А что представляет собой кадастровая стоимость? Законодатель старательно избегает ее содержательного определения. Возможно, она является обычной рыночной стоимостью, но рассчитанной путем массовой оценки? Однако есть случаи, когда кадастровая стоимость определяется индивидуально. К тому же, зачем тогда называть ее кадастровой, если это рыночная, просто рассчитанная особым образом? Можно сказать, что это стоимость, указанная в кадастре, и применяемая для целей, предусмотренных законом. Это утверждение верно, но оно нисколько не приближает нас к пониманию кадастровой стоимости.

Далее, отталкиваясь от положений закона и подзаконных актов, я покажу несколько возможных подходов к кадастровой стоимости.

В ст. 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о ГКО) указывается, что кадастровая стоимость – это стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки (далее – ГКО) в соответствии с методическими указаниями о ГКО или в соответствии:

  1. со статьей 16 (расчет кадастровой стоимости для объектов, образованных или измененных после очередной ГКО),
  2. со статьей 20 (исправление ошибок в кадастровой оценке, выявленных при рассмотрении обращений о предоставлении разъяснений),
  3. со статьей 21 (исправление ошибок в кадастровой оценке, выявленных при рассмотрении обращений об исправлении ошибок),
  4. со статьей 22 (определение кадастровой стоимости по итогам оспаривания в комиссии или в суде).

То есть законодатель устанавливает способы определения кадастровой стоимости, но не дает ее содержательного понятия.

Самое близкое к тому что можно назвать понятием кадастровой стоимости, дается в п. 1.2 Методических указаний о ГКО (утв. Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226), согласно которому определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости.

Читайте также:  Таблица коэффициентов территории ОСАГО в 2020 году по регионам — территориальные коэффициенты ОСАГО

Данное определение содержит очевидные параллели с рыночной стоимостью и в то же время включает указание на отдельные признаки, отличающие кадастровую стоимость от рыночной:

  1. предположение о том, что недвижимость и далее может использоваться так, как используется на дату оценки (рыночная стоимость рассчитывалась бы исходя из наиболее эффективного способа использования недвижимости).
  2. допущение о том, что объект не ограничен в обороте и не изъят из оборота.

Подзаконные акты дают и иные примеры отличий кадастровой стоимости от рыночной. В соответствии с п. 10 ФСО № 4 и п. 1.15 Методических указаний о ГКО при расчете кадастровой стоимости в ходе ГКО во внимание не принимаются ограничения (обременения) объекта недвижимости, за исключением ограничений (обременений), установленных в публично-правовых интересах. Наличие ипотеки, права аренды, ареста и т. п. способно повлиять на размер рыночной стоимости, но не будет учтено, если речь идет об установлении кадастровой стоимости.

Получается, что кадастровая стоимость является рыночной с теми отличиями, которые предусмотрены Минэкономразвития РФ. Даст ли такой подход ответ на то, что есть кадастровая стоимость – нет. Если эти отличия не имеют границ и общей содержательной основы, то при подобной позиции кадастровая стоимость – это то, что названо ею сегодня Минэкономразвития РФ.

С другой стороны, регулирование предусматривает широкий спектр вариантов применения кадастровой строимости. Так, в зависимости от ее размера, помимо налоговой базы, могут определяться, в том числе, арендная плата, выкупная цена и пр.

  • Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности – п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582), п. 3 ст. 39 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
  • Цена выкупа земельных участков, находящихся в публичной собственности – п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ и др.
  • Начальная цена предмета аукциона по продаже или аренде земельного участка – п.п. 12,14 ст. 39.11 ЗК РФ.
  • Размер платы за сервитут – п. 10 ст. 32.1 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», п. 19 ст. 32 Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
  • Размер платы за снятие запрета на строительство и реконструкцию на земельном участке – п. 3 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
  • Размер административного штрафа по отдельным составам – п. 10 ч 1 ст. 3.5 КоАП РФ.
  • Величина государственной пошлины за совершение нотариальных действий – ст. 333.25 Налогового кодекса РФ.

Тогда можно предположить, что именно случаи применения кадастровой стоимости должны давать основу для ее содержательного наполнения и ограничения произвольного усмотрения Минэкономразвития РФ в регулировании кадастровой стоимости.

Я уже сказал, что при расчете кадастровой стоимости учитываются только те ограничения (обременения), которые установлены в публичных интересах. Однако в той мере, в которой кадастровая стоимость применяется для определения выкупной цены объекта недвижимости (п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ и пр.), видимо, и частные ограничения должны учитываться, если они сохраняются при переходе права собственности. Иначе выкупная цена окажется экономически необоснованной. С другой стороны, если кадастровая стоимость используется для определения налоговой базы, то частные ограничения учитываться не должны (если только они не возникли помимо воли собственника), поскольку в ином случае налогоплательщик получил бы возможность произвольно манипулировать налоговой базой. В зависимости от того, как будет пониматься кадастровая стоимость (как выкупная стоимость, как налогооблагаемая стоимость и т.д.), различно будут решаться и связанные с ней практические вопросы.

Таким образом, многообразие сфер применения кадастровой стоимости ставит проблему ее истоков – на какие цели она изначально рассчитана? В ч. 2 ст. 3 Закона о ГКО говорится, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством РФ, в том числе для целей налогообложения. Такая формулировка создает ощущение, что истоки кадастровой стоимости равнозначны, то есть она является, например, налогооблагаемой стоимостью в той же мере, что и выкупной. В этом аспекте, возможно, она сочетает в себе несколько начал и выступает неким гибридом, введенным законодателем в сугубо утилитарных целях и рассчитываемым по строго установленным правилам. Тогда следует отказаться от поисков глубинного смысла там, где его нет, и заключить, что концептуальные основы кадастровой стоимости если и есть, то исчерпываются текущими правилами ее расчета. Или же случаи применения кадастровой стоимости находятся в ином сочетании друг с другом, возможно, некоторые из них имеют приоритетное значение для понимания кадастровой стоимости, или же их значение должно дифференцироваться по сфере отношений, в которых применяется кадастровая стоимость, и следует различать кадастровую стоимость для целей налогообложения, для целей расчета арендной платы и пр.

Для того, чтобы достоверно ответить на эти вопросы, необходимо сначала проанализировать принципы установления кадастровой стоимости и особенности ее оспаривания, что будет сделано в будущих заметках. Дабы пронизать последующий материал единой нитью, сейчас я выдвину тезис, что кадастровая стоимость по своей природе является стоимостью налогооблагаемой. Именно эта цель применения предопределяет содержательное наполнение категории кадастровой стоимости. Далее по ходу заметок я буду возвращаться к этому тезису, демонстрируя, какое значение имеет тот или иной рассматриваемый вопрос для его подтверждения или опровержения.

Следующая заметка будет посвящена вопросу о том, как определяется кадастровая стоимость, и в ней я расскажу, почему орган, утверждающий результаты ГКО, это свадебный генерал кадастровой оценки.

§ 3 Главы 1 – «Понятие кадастровой стоимости».

§ 2 Главы 4 – «Кадастровая стоимость как количественный показатель экономического основания налогов на недвижимость»: если кадастровая стоимость – это один из элементов налога, тогда обоснованно ли подзаконное регулирование понятия кадастровой стоимости и правил ее расчета?

Савиных В.А. Комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ об оспаривании кадастровой стоимости: выявление концептуальных основ // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2016. № 5. С. 109 – 137 (есть в консультанте) – вступление, разделы «3. Дата установления кадастровой стоимости», «4. Связанность суда предметом требования заявителя в контексте требования экономической обоснованности кадастровой стоимости», 5. «Ретроспективный эффект пересмотра кадастровой стоимости», «8. Вывод о сущности кадастровой стоимости как налогооблагаемой стоимости».

[1] Письмо Роскомзема от 14.06.1996 № 1-16/1240 «О Методических рекомендациях по кадастровой оценке земли»

Эта заметка является первой из нескольких, посвященных последовательному раскрытию кадастровой стоимости.

Принятие постановления об утверждении КС

Не позже, чем через 20 рабочих дней после получения отчета об определении КС заказчик работ обязан принять акт об утверждении кадастровой стоимости. Данный документ обладает юридической силой со дня его официального обнародования.

Так как заказчиком является государство или муниципалитет, соответствующий документ принимается их органами исполнительной власти. Он может иметь форму постановления.

С образцом такого постановления можно ознакомиться, загрузив его, например, здесь.

А вот так выглядит приложение к данному нормативному акту.

Данный документ обладает юридической силой со дня его официального обнародования.

Для чего нужна кадастровая стоимость

Кадастровая стоимость квартир и других объектов недвижимости в первую очередь была введена для расчета налогов. Использовавшаяся ранее инвентаризационная стоимость недвижимости была намного ниже рыночной. Фактически это была стоимость материалов на момент строительства объектов, умноженная на поправочные коэффициенты. Часто она не соответствовала реальной стоимости объекта. Такое положение вещей было выгодно владельцам недвижимости, но невыгодно государству.

Кадастровая цена на некоторые старые объекты недвижимости в центре Москвы оказалась в десятки раз выше старой инвентаризационной. Соответственно, должны увеличиться и суммы налоговых выплат, но не сразу, а постепенно. Подробнее об этом вы узнаете в конце статьи. Но в любом случае, уравнивать квартиры в центре Москвы и квартиры на окраине небольшого городка было в какой-то степени несправедливо.


Современный жилой дом — это что-то гораздо большее, чем сложенные в единую конструкцию стройматериалы. В этом отношении переход с инвентаризационной стоимости на кадастровую вполне логичен. Хороший пример — UP-квартал «Римский».

Рыночная стоимость недвижимости в чистом виде — цифра неточная и подверженная частым и довольно резким колебаниям. Для расчета налогов нужна более стабильная, четко фиксируемая на продолжительные отрезки времени величина. Поэтому и была введена кадастровая стоимость. Она рассчитывается по определенной методике, и её значение должно примерно соответствовать рыночной цене. На практике не все так гладко, но это проблема вполне разрешимая, но об этом — чуть позже.

Итак, кадастровая стоимость — это денежная сумма, в которую оценивает государство вашу квартиру. Информация о кадастровой стоимости объектов недвижимости содержится в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, чтобы узнать кадастровую стоимость квартиры по адресу, нужно обратиться в Росреестр.

Самый простой способ узнать кадастровую стоимость квартиры по адресу воспользоваться сайтом Росеестра.

Добавить комментарий