Что такое наименование страны происхождения товара по 44-ФЗ и как правильно указать его в заявке?

Как указать в заявке

Вот инструкция, как правильно указать страну происхождения товара в первой части заявки:

Определите, где сделана продукция по непреференциальным правилам.
Укажите страну для каждой позиции или пропишите, что все товары произведены в одном государстве.

С 29.02.2020 на электронных площадках появится функционал по выбору страны по ОКСМ. Используйте его при подачи заявки.

Как указать в заявке.

Название страны

Обратите внимание! Неверное указание наименования страны происхождения товара по 44-ФЗ может стать основанием для отклонения заявки на участие в торгах.

Чтобы правильно обозначить государство, из которого происходит товар, обычно при оформлении заявки используют по закону № 44-ФЗ классификатор стран происхождения товара (Общероссийский классификатор стран мира, введенный постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 № 529-ст, сокр. — ОКСМ).

ОКСМ (как один из общероссийских классификаторов) обязателен для применения в государственных информационных системах (п. 7 ст. 2 закона «О стандартизации в РФ» от 29.06.2015 № 162-ФЗ). При этом в законе № 44-ФЗ нет положения о необходимости использовать при оформлении заявки именно его. По этой причине участники могут указать название страны происхождения товара, отличное от приведенного в ОКСМ (кроме установленных законом случаев), но позволяющее однозначно идентифицировать страну (письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-01-10/62488).

Во избежание спорных ситуаций рекомендуем использовать ОКСМ для указания страны, в которой был произведен товар.

Обратите внимание! Страна происхождения товара и наименование места происхождения товара — это не синонимы. Так, под вторым термином понимается название географического объекта, в отношении которого выработались стойкие ассоциации с каким-то конкретным товаром (ч. 1 ст. 1516 Гражданского кодекса РФ). Например, Гжель, Златоуст и др. Реестр наименований мест происхождения товаров РФ размещен на сайте Роспатента по данной ссылке.

3 4 Правил ЕАЭС.

Страна происхождения товара

Для разных процедур закупок установлены разные правила. Так, с 01.01.2020 для конкурса, аукциона и запроса предложений Закон № 44-ФЗ устанавливает требование о предоставление страны происхождения товаров, предлагаемых участником закупке к поставке, в том числе поставляемых (прим.: ранее в Законе № 44-ФЗ было указано “используемых”) при выполнении работ, оказании услуг.

Характеристики товара должны предоставляться участником в соответствии с инструкцией по заполнению заявки, составленной заказчиком.

Классификатор стран мира (ОКСМ)

Страна происхождения товара указывается в соответствии с общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ).

Буквенное обозначение присваивается стране по принципам сходства с названием государства на английском и французском языках.

Цифровой код обладает преимуществом перед буквенным, так как на него не могут повлиять изменения наименования страны, и он достаточно стабилен.

Страна происхождения товара указывается в соответствии с общероссийским классификатором стран мира ОКСМ.

Классификатор стран происхождения товара

Постановлением Госстандарта России от 14.12 .2001 № 529-ст. (ред. от 29.05. 2019 г. ) принят Общероссийский классификатор стран мира ( ОКСМ) . Его можно найти , например, на сайте classificators . ru

В шапке страницы можно воспользоваться системой быстрого поиска по коду:

Или воспользоваться предложенной таблицей , в к оторую входят наименования государств (краткие и полные), цифровой и буквенный коды:

К часто встречаемым ошибкам относятся:

Использование сокращений, не отраженных в классификаторе . Например, РФ, КНР или США. Согласно утвержденному положению правильными будут варианты: «Российская Федерация» или «Соединенные штаты Америки», которые указаны в классификаторе.
Указание города или региона без страны. Например, «Московская область» ил и «Владимирская область». П равильным является указание на «Российскую Федерацию».
Указание «Белоруссия» вместо правильного «Беларусь».
Недопустимы фраз ы типа «Товар российского производства», «Страна производителя – Россия» или «Произведено в России», хотя они и позволяют определить страну производства. Верным решением будет указать «Российская Федерация».

Она подписывается уполномоченным лицом продавца изготовителя отправителя продукции и выглядит следующим образом.

Страна происхождения товара: как определить и указать в закупочной документации

Страна происхождения товара — это государство, где предмет закупки был произведен или значительно переработан. Закон о контрактной системе обязывает участников любых закупок сообщать заказчикам о том, откуда завозится предлагаемая ими продукция.

2018 этим документом участники должны руководствоваться при заполнении заявок, указывая код государства, где объект произвели.

Каким образом указывается наименование страны происхождения товара по закупкам в рамках 44-ФЗ?

Требование об указании страны происхождения товара входит в число обязательных при подаче первых частей заявок на участие в электронном аукционе и при подаче заявок на участие в открытом конкурсе. При заполнении поля в заявке с указанием страны наименования у участников нередко возникают определенные сложности.

Понятие
Какими документами подтверждается наименование страны
Как правильно указать происхождение товара в заявке
Последние изменения в классификаторе стран происхождения товара, актуальные на 2019 год

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Для решения именно Вашей проблемы звоните на горячую линию 8 800 350-34-85 или задайте вопрос на сайте.

Ч. 3 ст.66 44ФЗ

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, раньше конкретные показатели нужно было включать в состав заявки в случаях “закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар”. Теперь указано, что конкретные показатели необходимо включить в состав заявки “при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг”. В чем разница и к каким материалам Заказчик в праве будет требовать конкретные показатели, а к каким нет? Для примера: наша организация занимается установкой уличного освещения, для которого мы, соответственно, закупаем товар (опоры, светильники, провод, арматуру и т.д.). Исходя из новой редакции следует, что мы обязаны в составе ч.1 заявки указать конкретные показатели (если они требуются) т.к. указано, что: “. в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ. ” Как в нашем случае необходимо поступить? Имеет ли право Заказчик требовать конкретные показатели или все-таки нет и на основании чего?

закупки

Ответы юристов ( 2 )

9,6 рейтинг
1303 отзыва

Здравствуйте, Ирина. Если товар принимается заказчиком на бухучет, то по нему могут требоваться конкретные показатели. При этом все требования заказчика должны быть указаны в документации о закупке. Если по этим требованиям что-то не понятно, то нужно писать запрос о разъяснении заказчику, а при необходимости обжаловать документацию в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявки. Потому что мы с Вами можем понимать закон так, а заказчик может читать его иначе.

287 ответов
143 отзыва

Добрый день, Ирина!

В первой части заявки на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ надо дать согласие на исполнение контракта и указать наименование страны происхождения предлагаемого к поставке товара, в том числе поставляемого при выполнении работ (оказании услуг).

Если в документации не приведен товарный знак или вы предлагаете поставить товар, аналогичный указанному в документации, то в первой части заявки надо еще дать информацию о таком товаре. Из этого правила есть исключения. Согласие формируется площадкой автоматически, а информацию о товаре необходимо подготовить отдельным файлом (ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).
Первая часть заявки для аукциона на выполнение работ или оказание услуг без закупки товара, поставляемого при их выполнении (оказании)
Для таких аукционов в первой части заявки необходимо представить только согласие участника на исполнение контракта на условиях, предусмотренных документацией об аукционе. Данное согласие формируется автоматически площадкой на странице подачи заявки и составлять его отдельным документом не нужно (п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

Первая часть заявки для аукциона на поставку товара, в том числе поставляемого при выполнении работ (оказании услуг)
Наименование страны происхождения товара в заявке приводится всегда. При этом указывать страну происхождения бренда товара не нужно (пп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 13.03.2020 N 24-03-07/19174). В остальном содержание первой части зависит от того, как заказчик сформулировал требования к товару.

Рассмотрим, как оформить первую часть заявки, в том числе как отразить наименование страны происхождения товара.
Первый вариант — заказчик просит товар конкретной марки или его эквивалент, например: «Гипсовая смесь ABS или эквивалент. Показатели эквивалентности: цвет — белый, прочность сцепления (МПа) — не менее 0,3, фасовка (кг) — не менее 5, область применения — отделка стен и потолков».
Если вы планируете поставить товар указанной торговой марки, предоставьте согласие, которое формируется с применением программно-аппаратных средств электронной площадки, и укажите наименование страны происхождения товара.
Если вы планируете поставлять эквивалент, помимо согласия составьте отдельный документ. Укажите в нем наименование страны происхождения товара, его характеристики и информацию о товарном знаке, если он есть (п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Характеристики предлагаемого вами товара должны соответствовать показателям, представленным заказчиком, иначе заявку отклонят (п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ).
Наберите такой документ в текстовом редакторе и сохраните на компьютере. Не указывайте в нем данные о вашей организации, так как заказчик до проведения аукциона не должен знать, от кого поступила заявка (ч. 15 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).
Второй вариант — заказчик просит товар, соответствующий определенным характеристикам, например: «гипсовая смесь, цвет — белый, прочность сцепления (МПа) — не менее 0,3, фасовка (кг) — не менее 5, область применения — отделка стен и потолков».
В этом случае составьте документ с информацией о товаре. В нем укажите наименование страны происхождения товара, конкретные характеристики товара, соответствующие значениям заказчика, наименование торгового знака, если он есть (п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Указывайте только конкретные показатели. В описании характеристик не используйте слова «не более», «от… до . », «типа» и подобные, которые позволят истолковать характеристики товара как примерные или допускающие отклонения от необходимых значений.
В составе документации об аукционе заказчик помимо требований к содержанию и составу заявки приведет инструкцию по ее заполнению (п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ). Рекомендуем ознакомиться с такой инструкцией перед составлением заявки, это уменьшит риск ее отклонения и упростит вашу работу по ее составлению.

Взято из: «Готовое решение: В каком порядке принять участие в электронном аукционе, проводимом по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)»

Первая часть заявки для аукциона на выполнение работ или оказание услуг без закупки товара, поставляемого при их выполнении оказании Для таких аукционов в первой части заявки необходимо представить только согласие участника на исполнение контракта на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

1. Страна происхождения товара

Давайте начнем с самого начала. Итак…

Страной происхождения товара является страна, где товар был полностью произведен или подвергнут серьезной обработке или переработке в соответствии с установленными критериями (критерии достаточной переработки).

Страна происхождения товара может быть подтверждена следующими документами:

Сертификат о происхождении товара СТ-1 . Это документ, подтверждающий факт производства товара в стране-экспортере и выдается он уполномоченными органами этой страны. В нашей стране сертификат СТ-1 выдается Торгово-промышленной палатой либо одним из ее региональных подразделений. Подробнее о данном сертификате вы можете прочитать здесь;
Декларация страны происхождении товара . Такая декларация представляет собой заявление, сделанное производителем товара, продавцом или иным лицом, которое его отправляет из страны происхождения. В заявление вносится информация, на основании которой можно определить, в какой именно стране был произведен товар.

529-ст О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира.

Что такое страна происхождения товара

Первый вопрос, на который следует дать ответ – что же понимается под страной происхождения товара? В Федеральном законе №44 это понятие не раскрывается, поэтому для того чтобы найти истину придется обращаться к разъяснениям, данным Министерством экономического развития в письме №Д28И-1889 от 30.04.2014. Согласно информации, содержащейся в пунктах 88-89 этого письма, следует исходить из определения, данном в части 1 статьи 58 Таможенного кодекса РФ. Согласно ей, страна происхождения товара – это государство или несколько государств, на территории которого (которых) товар был произведен целиком или окончательно обработан.

В каких закупках требуется указывать страну происхождения товара

Такое требование в обязательном порядке содержится в документациях об открытых конкурсах (часть 2 статьи 51 Федерального закона №44) и электронных аукционах (часть 3 статьи 66 Федерального закона №44).

Многие участники задаются вопросом – нужно ли указывать подобную информацию в котировочной заявке. На основании пункта 6 части 3 статьи 73 Федерального закона №44 такое требование в обязательном порядке устанавливается заказчиком только в случаях, обозначенных в статье 14 Федерального закона №44 (если речь идет об ограничении допуска или полном запрете на допуск каких-либо товаров). В общем случае пункта, требующего от участника указать, в какой стране произведен товар, в извещении о проведении запроса котировок быть не должно. Следовательно, при отсутствии особых требований, участник вправе не указывать эти данные.

На основании пункта 6 части 3 статьи 73 Федерального закона 44 такое требование в обязательном порядке устанавливается заказчиком только в случаях, обозначенных в статье 14 Федерального закона 44 если речь идет об ограничении допуска или полном запрете на допуск каких-либо товаров.

Об указании наименования страны происхождения товара в составе заявки

N 325, предусматривает следующее Сокращение названия Российская Федерация РФ в официальных документах не допускается.

Как заказчик проверяет происхождение товара?

Если в заявке достаточно задекларировать страну происхождения, то заказчик верит победителю закупки “на слово”: пишет в контракте указанную им страну происхождения и проверяет документы только в момент приемки товара.

Если в закупке требуется СТ-1, то госзаказчики сами могут убедиться в его подлинности. Проверить факт выдачи сертификата происхождения можно в специальном реестре на официальном сайте ТПП.

В этом случае поставщик попадает в РНП и теряет обеспечение контракта.

СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА

Ваш личный тендерный отдел!

Звоните +7 (903) 798-43-96

Обращайтесь!

Наш принцип: Ваш допуск – наша забота!

Ваш личный тендерный отдел.

Если участник государственного заказа является производителем

Двусмысленная ситуация возникает у поставщика тогда, когда производителем планируемого к поставке товара является он сам. В соответствии с п.1 ст.54 наименование производителя – это наименование юридического лица, то есть наименование организации.

Однако, п.5 ст.66 44-ФЗ гласит, что наименование организации должно указываться во второй части заявки. Более того, п.15 ст.66 и п.19 ст.68 44-ФЗ обеспечивают конфиденциальность информации об участниках аукциона, указанной в п.5 ст.66 44-ФЗ до размещения протокола. Наименование организации прямо перечислено в ч.1 п.5 ст.66 44-ФЗ. Таким образом, заказчик не может его знать до размещения протокола.

Нарушение конфиденциальности сведений об участниках прямо нарушает п.2 ст.8 44-ФЗ, а именно принцип обеспечения конкуренции, являющийся основой контрактной системы в сфере закупок.

Однако, согласно ч.1 п.4 ст.67 закона непредоставление информации, указанной в ч.3 ст.66, в том числе и наименования места происхождения товара или наименования производителя, является полноценным основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Таким образом, поставщикам, не желающим быть отклоненными, соблюдать этот пункт и указывать нужную информацию все-таки необходимо, и делать это нужно грамотно.