Образец жалобы в ФАС: как составить

Как составить жалобу в ФАС, образец заявления

ФАС – государственное надзорное ведомство, контролирующее соблюдение антимонопольного законодательства в сфере торговли и предоставления услуг. Основная задача службы, это защита отечественного потребительского рынка от нечестной конкуренции. Жалоба в ФАС может подаваться, как потребителем, так и коммерческой структурой, интересы которой были ущемлены в результате правил честной торговли.

  • Причины подачи жалоб в ФАС
  • Подача заявления в ФАС в письменном виде
    • Лично
    • Почтой России
    • На официальном сайте ФАС
    • Через Госуслуги

    Причины подачи жалоб в ФАС

    Антимонопольная служба контролирует деятельность естественных монополий, соблюдение законодательства в сфере рекламы, обеспечивает честную конкуренцию на потребительском рынке.

    Исходя из полномочий ФАС, подать жалобу в эту организацию можно в следующих ситуациях:

    • «Картельный сговор». Признаки сговора между коммерческими организациями, работающими в одной сфере, с целью незаконного повышения стоимости на определённый товар;
    • Необоснованное повышение цен на товары и услуги, предоставляемые естественными монополиями;
    • Незаконные попытки установить коммерческой структурой монополию в определённой сфере рынка, или в отдельном регионе;
    • Сговор коммерческих структур с органами власти с целью получения неких преференций, или для устранения с рынка конкурентов;
    • Недобросовестная реклама, вводящая потребителей в заблуждение.

    В случае выявления вышеописанных фактов, или при наличии веских подозрений, на подобные нарушения, каждое заинтересованное лицо вправе подать жалобу в ФАС.

    Для исполнения надзорных функций и пресечения нарушений законодательства, антимонопольная служба наделена определёнными полномочиями.

    Полномочия ФАС достаточно полно прописаны в ФЗ №135 «О защите конкуренции» и в правительственном постановлении №331:

    1. Проведение регулярных проверок с целью выявления нарушений антимонопольных законов со стороны коммерческих и некоммерческих организаций, юрлиц и частных граждан.
    2. Надзор за деятельностью госучреждений, ответственных за предоставление определённых преференций коммерческим структурам.
    3. Пресечение незаконной деятельности, связанной с нарушением антимонопольного законодательства. В том числе, с помощью административного и уголовного преследования.
    4. Обращение в судебный арбитраж, с подачей исков к нарушителям законов о честной конкуренции.
    5. Проведение совместно с МВД и другими государственными ведомствами, оперативно-розыскных мероприятий.
    6. Участие в судебных заседаниях при рассмотрении дел о нарушении антимонопольных законов.
    7. Ведение служебного реестра нарушителей, привлекаемых к ответственности за нарушение законов о честной конкуренции.

    Подача заявления в ФАС в письменном виде

    Подача жалобы в ФАС возможна в рукописном/печатном виде на бумаге, либо в электронной форме.

    В законодательстве чётко не прописаны нормы для составления обращений в антимонопольную службу.

    Жалоба может быть написана в рукописном виде, либо распечатана на бумаге через принтер. Подать заявление в бумажном варианте можно лично, или направив по почте.

    Лично

    Подать жалобу в ФАС можно при личной явке в территориальное отделение антимонопольного ведомства. Узнать их адреса можно на официальном сайте службы, на вкладке «Территориальные органы».

    Если сотрудники регионального ведомства не смогли или не захотели разбираться в вашем заявлении, следует обращаться в вышестоящие служебные инстанции.

    Для личных обращений при Центральном управлении антимонопольной службы существует общественная приёмная. Она находится по адресу: г.Москва, ул.Садовая-Кудринская, дом №11.

    Приёмные часы для посетителей:

    • Понедельник — четверг: с 9-00 до 18-00.
    • Пятница: с 9-00 до 16-45.

    Имеется возможность записаться на приём на определённое число и время, позвонив по телефону 8 (499) 755-23-23.

    Заявителю нужно иметь при себе паспорт для идентификации личности, и письменное обращение, составленное в двух экземплярах. Обе бумаги визируются росписями подателя и работника ведомства. Один экземпляр передаётся сотруднику приёмной, а второй остаётся у заявителя. При необходимости, он послужит доказательством факта обращения в ФАС – например, при судебном разбирательстве.

    Почтой России

    Другой вариант подачи письменного обращения в ФАС – при помощи почты России. Для этого рекомендуется использовать вариант заказного письма с уведомлением отправителя о доставке. В этом случае, податель жалобы сможет быть уверенным, что его заявление доставлено точно по адресу. Направлять письмо нужно в местное антимонопольное ведомство.

    Если же это не помогло, то повторное письмо с жалобой в ФАС следует направлять в Центральную приёмную, которая находится: 125993, г.Москва, улица Садовая-Кудринская, д.11, Д-242, ГСП-3.

    Если вместе с заявлением в надзорные органы отправляются сопутствующие документы, например, доказательная база, то следует составить их опись и приложить к жалобе.

    Подача заявления в ФАС в электронном виде

    Подать жалобу в ФАС в электронном виде – наиболее быстрый и лёгкий вариант, по сравнению с подачей письменного обращения.

    Это можно сделать несколькими способами:

    1. Через официальный сайт ведомства.
    2. По электронной почте.
    3. Через портал «Госуслуги».
    На официальном сайте ФАС

    Написать жалобу в ФАС в электронном виде можно на официальном сайте службы. Здесь выбираем вкладку «Написать в ФАС», и при переходе по ней будет представлены правила подачи электронных обращений. После ознакомления с изложенными на странице данными, следует нажать в нижней части экрана виртуальную кнопку «Написать письмо». После этого произойдёт автоматический переход на страницу с электронной формой для заполнения.

    жалобы фас

    Здесь потребуется указать свои Ф.И.О., после чего создать личный кабинет, перейдя по соответствующей ссылке, и заполнив онлайн анкету. После этого вам станет доступен весь спектр услуг, предоставляемых сайтом, в том числе и подача электронной жалобы на нарушение антимонопольного законодательства, недобросовестную рекламу и нечестную конкуренцию.

    Текст жалобы не должен превышать 1000 печатных символов. К обращению можно прикрепить оцифрованную документацию, объёмом не более 5 Мб.

    Также возможна подача жалобы в ФАС на E-mail организации: delo@fas.gov.ru.

    Через Госуслуги

    Портал «Госуслуги» позволяет частным гражданам и представителям организаций направлять электронные обращения в различные государственные ведомства.

    Чтобы подать жалобу в ФАС через «Госуслуги» нужно будет перейти на сайт, и, если у вас ещё нет личного кабинета, потребуется пройти авторизацию.

    Для этого нужно перейти по представленной системой ссылке, и заполнить электронную форму, внеся следующие данные:

    • Ф.И.О;
    • Паспортные данные;
    • Номер пенсионной карты СНИЛС;
    • Номер личного телефона.

    После перехода в личный кабинет нужно из представленного на сайте «Госуслуги» списка государственных ведомств выбрать ФАС. После этого вы автоматически перенаправляетесь системой на страницу подачи обращения в антимонопольную службу.

    подать жалобу в фас

    Как составить заявление в ФАС, образец

    Письменная жалоба ФАС составляется в соответствии с требованиями норм, прописанных в ФЗ №59 «Об обращениях…».

    Документ должен иметь определённую структуру:

    1. Введение, в котором указываются данные подателя заявления и организации, куда оно направляется.
    2. Основная часть. Здесь указываются обстоятельства нарушения закона, кем и когда они допущены.
    3. Раздел с требованиями, выдвигаемыми к надзорному органу. Например, просьба произвести проверку изложенных в обращении данных, и принять по ним меры.
    4. Если к заявлению приложены дополнительные документы, следует составить их перечень.
    5. Бумага заверяется росписью заявителя, проставляется дата её написания.

    жалоба в фас

    Алгоритм подачи жалоб в ФАС

    Пошаговый алгоритм жалобы в ФАС выглядит так:

    1. После выявления нарушения законов о честной конкуренции, или при подозрении на их нарушение, следует собрать всю возможную доказательную базу. Без веских доказательств вашей правоты, поданное обращение может остаться без последствий.
    2. Далее нужно подать официальную претензию на имя нарушителя – так у вас будут подтверждения о попытках урегулировать конфликт в досудебном порядке.
    3. Если попытки договориться с нарушителем правил честной торговли ни к чему не привели, направляется жалоба в надзорное государственное ведомство по месту проживания заявителя.
    4. Когда территориальное отделение не смогло разрешить возникшую проблему, обращение направляется в приёмную Центрального антимонопольного ведомства.
    5. Спустя определённое время после получения жалобы, сотрудники ФАС обязаны предпринять меры к устранению имеющихся нарушений.

    Реестр жалоб: как найти и отследить обращение в ФАС

    Каждой жалобе, в момент её регистрации присваивается индивидуальный номер. Благодаря ему, вы сможете отследить статус поданного заявления.

    Сделать это можно по справочному телефону федеральной службы 8 (499) 755-23-23, при личном визите в приёмную ведомства, или на официальном сайте ФАС. Для этого, после входа на главную страницу выбираем вкладку «Написать в ФАС», а потом подраздел «Проверить статус обращения».

    реестр жалоб фас

    Как отозвать жалобу

    Иногда бывает, что разрешить конфликт, касающийся нарушений антимонопольного или рекламного законодательства, удаётся самостоятельно. В этом случае можно отозвать поданную жалобу в ФАС.

    Для этого составляется и соответствующее заявление, в котором указываются обстоятельства дела, номер ранее поданной жалобы. Подать заявление об отзыве можно любым удобным вам способом – в письменном или электронном виде.

    Сроки рассмотрения

    Согласно положению ФЗ №59, сотрудникам ведомства отводятся 30 дней для рассмотрения и принятия мер по поступившей жалобе.

    Но также имеются частные случаи, в которых решение по обращению должно приниматься быстрее:

    • При выявленных нарушениях правил госзакупок – 5 дней;
    • При нарушении правил в градостроительной сфере – 7 дней.

    Заключение

    Подавая жалобу в ФАС следует позаботиться в подготовке доказательств правомерности вашего обращения. В противном случае, к подателю не подтверждённой фактами жалобы, может применяться статья УК за ложный донос.

    Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

    Как подать жалобу в ФАС с ЭЦП

    Законодательство предусматривает возможность защиты прав и интересов участников закупок и иных лиц. Для этого необходимо подать в ФАС жалобу, которая может охватывать одно из следующих направлений:

    некорректность оформления закупочной документации, планов по приобретению товаров и услуг;

    незаконность отклонения заявки участника закупки;

    совершение противоправных действий организатора и третьих лиц, связанных с оформлением контракта;

    незаконные действия оператора площадки, где проводится закупка.

    Для оспаривания результатов закупочной процедуры жалоба от заявителя должна обязательно включать следующие пункты:

    реквизиты лица, действия которого обжалуются (наименование, место регистрации организации или физического лица, контактные данные и иная информация при наличии);

    реквизиты лица, обжалующего результаты проведения закупки (наименование, место регистрации, контактные данные);

    данные закупочной процедуры (не требуется предоставление подобной информации при обжаловании действий непосредственно организатора или оператора электронной площадки);

    перечень действий, которые обжалуются заявителем, с описанием обоснования;

    документы, подтверждающие правоту обращения;

    список прикреплённых документов.

    Как подать жалобу в ФАС

    Законодательство чётко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя. Если этот срок не соблюдён, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы. Последний вариант дороже и дольше, поэтому рекомендуем оперативно заниматься подготовкой документов, которые можно отправить следующими способами:

    лично, посетив территориальное или центральное отделение ФАС;

    по электронной почте;

    С учётом качества передачи данных и оперативности универсальным вариантом остаётся подача жалобы в ФАС по электронным каналам связи с помощью портала Госуслуги.

    Участвуйте в государственных и коммерческих закупках с помощью «Астрал.Тендер». У нас можно пройти обучение и участвовать в торгах самостоятельно или получить сопровождение на всех этапах торгов.

    Как подать жалобу через Госуслуги

    Для проведения процедуры необходима электронная цифровая подпись, которая идентифицирует заявителя обращения. Непосредственно подача жалобы идёт следующим образом:

    Авторизуйтесь на портале и войдите в личный кабинет.

    В перечне доступных услуг ФАС найдите пункт «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушения антимонопольного законодательства».

    Перейдите по ссылке «Устранение нарушений антимонопольного законодательства», где указан общий регламент реализации подобной услуги.

    Нажмите на кнопку в правой части экрана под названием «Получить услугу».

    Заполните поля формы, указав способ получения результата, данные заявителя и иную информацию.

    Подайте заявление, прикрепив предварительно подтверждающие документы и нажав на соответствующую кнопку.

    Подача жалобы по почте

    Для отправки жалобы на закупку в ФАС можно использовать официальный электронный адрес delo@fas.gov.ru. Максимальный размер вложений не может превышать 8 Мб, а названия документов должны быть объединены порядковыми номерами либо единой темой. Обращение по почте должно содержать:

    сопроводительное письмо, содержащее наименование государственного органа, обратные контактные данные заявителя, информацию об ответчике;

    документы, подтверждающие полномочия заявителя;

    сведения, доказывающие правоту обращающегося.

    Все документы должны быть подписаны ЭЦП.

    Как рассматривается жалоба

    Сам процесс включает несколько этапов, где на первом рассматривается вопрос соответствия жалобы действующим требованиям законодательства. О решении на этой стадии направляется уведомление непосредственно заявителю, оператору и заказчику закупочной процедуры. Если жалоба принимается к рассмотрению, то участники спора получают право на подготовку, отправление в антимонопольный орган обоснований и возражений по конкретному обращению (сделать это необходимо не позднее двух рабочих дней до даты назначенного рассмотрения). Одновременно до завершения рассмотрения вопросов происходит блокировка заключения контракта. Вместе с этим публикация протоколов рассмотрения вторых частей предложений и иные действия должны выполняться в соответствии с законодательством.

    Законодательство предусматривает три результата рассмотрения жалоб в ФАС:

    Два последних варианта предполагают, как правило, оформление предписания для устранения нарушений. Речь про изменение документации по тендеру, пересмотр результатов или отмена закупки. Подобное решение не позднее трёх рабочих дней направляется оператору, заказчику и заявителю. При несогласии с ним каждый из участников имеет права не позднее трёх месяцев обратиться в судебные органы.

    Как подать жалобу в ФАС в 2022 году

    В дополнение к указанным выше способам ФАС запустила на своём сайте новый сервис, через который можно подать жалобу в электронном виде. Сервис предназначен для дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ. Разбор таких жалоб проводится с помощью видеоконференцсвязи.

    Разбор претензий и жалоб проводится с понедельника по четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени территориального органа антимонопольной службы.

    Поэтому подавать жалобу нужно в рабочий день, не позже, чем в 16:00 по московскому времени, за день до процедуры рассмотрения.

    Для этого нужно заполнить электронную форму на официальном сайте ФАС.

    Для подачи электронной жалобы необходимо:

    установить браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием российских криптографических стандартов (например, Internet Explorer версии 11.0);

    установить и настроить криптопровайдер «КриптоПро CSP» версии 4.0;

    установить «КриптоПро ЭЦП» Browser plug-in, версия 1.2.7;

    привести вложения к одному из форматов: jpg, jpeg, png, pdf.

    Как составить жалобу в ФАС в 2022 году

    Жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ и Административного регламента, который утверждён приказом ФАС от 19 ноября 2014 года № 727/14.

    Обжаловать действия заказчика анонимно нельзя — такую жалобу не будут рассматривать. В документе необходимо указать полные данные заявителя.

    В тексте жалобы необходимо последовательно изложить факты и события, которые послужили основанием для направления жалобы. Также необходимо приложить документы, которые подтверждают доводы заявителя.

    В качестве подтверждающих документов можно использовать:

    выписки из реестров;

    опубликованные результаты тендеров или торгов;

    решения и определения судебных инстанций;

    постановления о возбуждении уголовных дел или постановления об отказе в их возбуждении;

    письменные ответы должностных лиц.

    Также учитываются фото-, видео- и аудиоматериалы. Жалоба без подтверждающих документов будет отклонена.

    Как составить жалобу в ФАС

    Государство гарантирует прозрачность и общедоступность закупок для федеральных и региональных нужд. Предприниматель, который посчитает, что при отборе победителя его права были нарушены, всегда может пожаловаться на действия заказчика, нарушение процедур, иные обстоятельства, поставившие его в неравное положение с остальными участниками. Разберемся, как подать жалобу антимонопольщикам.

    Кто и когда может пожаловаться: нормативная база

    Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

    В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

    • способ и условия определения победителя;
    • порядок определения начальной цены контракта;
    • процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
    • сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
    • регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
    • правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
    • процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
    • порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
    • требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

    Как правильно подать жалобу в УФАС в электронном виде

    Основополагающий нормативный акт для предпринимателя, который решил пожаловаться на нарушение закона 44-ФЗ, — Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014. Из него следует, что обращение составляют на русском языке и обязательно в письменной форме.

    Подавать можно и электронную жалобу, подписанную цифровой подписью. Заверяет ее либо сам заявитель, либо его представитель. В последнем случае дополнительно подается доверенность. Отправить заявление можно двумя способами: через официальный сайт службы или на почту delo@fas.gov.ru.

    Обязательными сведениями являются:

    • данные о заявителе, включая почтовый адрес, e-mail, телефон;
    • информация о лице, чьи действия/решения обжалуются;
    • номер закупки, если только не обжалуются действия оператора электронной площадки;
    • причина обращения;
    • документы, подтверждающие доводы заявителя;
    • перечень прилагаемых бумаг.

    На сайте ведомства есть образец, как должна выглядеть жалоба в УФАС по 44-ФЗ.

    Рекомендуем посмотреть и реальный пример — жалоба УФАС ООО «Глисон».

    Чтобы на просьбу предпринимателя отреагировали, она должна соответствовать не только требованиям к содержанию. Ее еще надо подать с соблюдением конкретных сроков. Иначе ведомство откажет, и обжаловать решения или действия заказчика удастся только в суде.

    Для удобства представляем допустимые сроки направления писем в ФАС в связи с нарушением норм 44-ФЗ в виде таблицы

    В какие сроки подавать

    Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего

    В любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола

    Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, допущенные при проведении электронного аукциона

    В любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке:

    • протокола подведения результатов такого аукциона;
    • либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;
    • либо протокола проведения такого аукциона в случае признания его несостоявшимся

    Содержание документации о закупке

    До окончания установленного срока подачи заявок

    Действия (бездействие) оператора электронной площадки, связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке

    В течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия)

    Действия (бездействие), совершенные при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта

    Конкретные сроки не установлены — главное успеть до заключения контракта

    Сколько ее будут рассматривать

    Процедура рассмотрения заявлений состоит из нескольких этапов: предварительного ознакомления, изучения материалов по существу, изготовления и направления текста решения. На первый этап дается 2 рабочих дня. В это время заявителю и лицам, чьи действия оспариваются, направляется информация о дате и месте рассмотрения жалобы. Предприниматель может лично присутствовать на заседании либо отправить туда своего представителя.

    На изучение материалов антимонопольщикам дается 5 рабочих дней. Еще 3 рабочих дня придется подождать, пока будет подготовлено решение.

    Такие же сроки предусмотрены для обнародования материалов в сети Интернет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148, информация о нарушениях закона 44-ФЗ должна фиксироваться в ЕИС в сфере закупок. ФАС Москвы реестр жалоб дублирует. На специальной странице ведомства можно найти и уведомления о приеме писем к рассмотрению, и более ранние решения по похожим ситуациям.

    Когда могут отказать

    Существует несколько причин, по которым могут отказать в рассмотрении заявления.

    1. Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
    2. Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.
    3. В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам. В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.
    4. Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.

    Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.

    Жалоба в ФАС: составление, образец, порядок подачи в 2019 году

    Какими вопросами занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)? Основная задача этого федерального органа исполнительной власти — контроль и надзор за соблюдением конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг, а также контроль за деятельностью естественных монополий и соблюдением рекламного законодательства.

    Если же говорить более простым языком, то антимонопольная служба РФ пристально следит за тем, чтобы российские предприятия честно конкурировали между собой. Например, не устанавливали неоправданно высокие цены или не вступали в преступный сговор друг с другом или с представителями власти.

    Основные полномочия ФАС

    Основные полномочия ФАС России прописаны в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» и в Федеральном законе «О защите конкуренции».

    Итак, согласно действующему законодательству, Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия:

    • Проведение провероксоблюдения антимонопольного законодательства физическими и юридическими лицами, некоммерческими организациями, внебюджетными фондами и т.д.;
    • Осуществление контроляза деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
    • Осуществление контроляза предоставлением и использованием государственных или муниципальных преференций;
    • Возбуждение дело нарушениях антимонопольного законодательства;
    • Обращение в органы в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
    • Обращение в арбитражный судс исками о нарушении антимонопольного законодательства;
    • Участие в судебном рассмотрении дел, связанных с применением и/или нарушение антимонопольного законодательства;
    • Ведение реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства;
    • Размещение в интернете решений и предписаний, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц.

    Основные полномочия ФАС

    На что можно пожаловаться в ФАС?

    В каких случаях можно обращаться в Федеральную антимонопольную службу? Давайте разберемся!

    На официальном сайте антимонопольной службы РФ указано, что граждане могут направлять в ФАС России и ее территориальные органы:

    • Заявления —информирование о нарушении законов или иных нормативно-правовых актах, сообщения о недостатках в работе ФАС, критика деятельности ФАС и т.д.;
    • Предложения —рекомендации по совершенствованию деятельности ФАС;
    • Жалобы —просьбы о защите прав, свобод или законных интересов гражданина;
    • Иные обращения.

    Как написать жалобу в ФАС?

    Как и любая другая официальная жалоба, обращение в Федеральную антимонопольную службу составляется в свободной форме — никаких специальных бланков или шаблонов законами РФ в этом случае не предусмотрено.

    Однако если вы хотите, чтобы ваше обращение было составлено грамотно и выглядело более «солидно», мы рекомендуем обязательно указать следующие пункты:

    • Наименование органа, в который будет направлена ваша жалоба;
    • Ваши данные(ФИО, место жительства, контактный телефон);
    • Суть вашей жалобы;
    • Дата составления жалобы;
    • Список прилагаемых документов(вы можете использовать любые документы, которые способны подтвердить ваши доводы).

    Жалоба в антимонопольную службу: образец

    Не знаете, с чего начать составление жалобы в ФАС? Скачайте наш образец и используйте его в качестве основы для собственного обращения!

    Жалоба в антимонопольную службу

    Жалоба в антимонопольную службу: порядок подачи

    Подать жалобу в ФАС можно любым удобным для вас способом:

    • Лично— обратитесь в канцелярию территориального отделения ФАС;
    • По почте— направьте в адрес ФАС заказное письмо с уведомлением о вручении;
    • Через интернет— отправьте жалобу на e-mail адрес delo@fas.gov.ru;
    • Через интернет —оставьте сообщение в онлайн-приемной на официальном сайте ФАС.

    Обратите внимание! Статус вашего обращения можно узнать по телефону общественной приемной ФАС России: +7(499) 755-23-23 (доб. 2) или в личном кабинете на их сайте.

    Срок рассмотрения жалобы в Федеральную антимонопольную службу

    По общему правилу срок рассмотрения жалобы в ФАС составляет 30 календарных дней с момента ее регистрации. Однако из этого правила есть несколько исключений:

    • Жалобы на нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок должны быть рассмотрены в течение 5 рабочих дней со дня поступления жалобы;
    • Жалобы на нарушение законодательства о закупке товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц рассматриваются в течение 7 рабочих дней;
    • Жалобы на нарушение законодательства о градостроительной деятельности также рассматриваются в течение 7 рабочих дней.

    Обратите внимание! Указанные выше рекомендации не являются исчерпывающими, поскольку каждый случай уникален и требует персонального подхода. Если вам нужна дополнительная консультация, вы можете обратиться к специалистам портала ЦентрСовета и получить бесплатную правовую помощь.

    Инструкция по составлению жалобы в ФАС по 44-ФЗ

    Жалоба в ФАС по 44-ФЗ — это документ, в котором участник процедуры оспаривает решения госзаказчика или электронной площадки, проводившей тендер. Самые частые причины обращений — нарушение правил проведения закупок и ограничение конкуренции.

    Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

    Скачать образец заполнения жалобы в УФАС на действия заказчика при закупках по 44-ФЗ из КонсультантПлюс
    Скачать образец жалобы в ФАС на недобросовестную конкуренцию
    Скачать образец жалобы в УФАС на действия заказчика по 44-ФЗ по срокам оплаты
    Скачать образец жалобы в ФАС на отклонение заявки по 1 части по 44-ФЗ
    Скачать образец жалобы в ФАС на действия оператора электронной площадки по 44-ФЗ
    Скачать образец жалобы в ФАС на ограничение конкуренции по 44-ФЗ
    Скачать образец жалобы в УФАС на поставщика в связи с невыполнением условий контракта по гарантийному ремонту

    Кто жалуется в ФАС

    Федеральный закон о контрактной системе в главе 6 устанавливает порядок, в котором участник закупки обжалует решения организатора закупки и оператора площадки, на которой она проводится. Глава не содержит способов обжалования решений госзаказчиков закупок или поставщиков на этапе исполнения контракта.

    Если госзаказчик считает незаконными действия участника, он отклоняет его заявку. Если нарушения исходят от контрагента на этапе исполнения, заказчику следует обратиться к нему с претензией, получить сатисфакцию за счет обеспечения контракта или обратиться в суд. По правилам подготовка жалобы в ФАС на этом этапе не предусмотрена, кроме одного случая: если поставщик не исполнил обязательства, из-за чего заказчик вынужден отказаться в одностороннем порядке от контракта, информация о ситуации доводится до УФАС заказчиком. А тот, в свою очередь, рассматривает вопрос о внесении организации-контрагента в реестр недобросовестных поставщиков.

    Имеет место и практика по жалобам в ФАС на самих себя по 44-ФЗ среди заказчиков. Организации прибегают к этому методу, когда не исправить ситуацию самостоятельно и вмешательство контрольного органа — меньшее зло, чем дальнейший ход конкурсной процедуры определения поставщика. Например, заказчик обнаружил серьёзные ошибки в тендерной документации, а внести правки в неё уже невозможно из-за пропущенных сроков.

    Эксперты КонсультантПлюс каждый месяц делают обзор резонансных жалоб участников закупок. Используйте эти инструкции бесплатно, чтобы решить, есть смысл жаловаться или нет.

    Как подать обращение в УФАС

    Вот инструкция, как подать заявление в ФАС по 44-ФЗ для поставщика:

    1. Определить основания для обжалования.
    2. Собрать доказательную базу.
    3. Составить обращение.
    4. Подать обращение.

    С 5 июля 2022 года жалобы в УФАС подают через ЕИС. Обязательное условие: обжалуемая закупка проводилась в электронной форме, и организация, которая подаёт обращение, зарегистрирована в Единой информационной системе. Бумажный формат обращений останется доступен для бумажных процедур.

    Шаг 1. Определяем основания для обжалования

    Первое, что делает участник перед подачей обращения, — определяет:

    • какие права нарушены;
    • какими действиями заказчика или оператора площадки нарушены права;
    • не истек ли еще срок обжалования действий виновного лица.

    Основания и сроки на жалобу в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ перечислены в ч. 4 ст. 105 44-ФЗ, оператора электронной площадки — в ч. 5 ст. 105 44-ФЗ. Жалоба на госзаказчика подается в связи с:

    • содержанием опубликованной закупочной документации заказчика — до момента окончания подачи заявок;
    • нарушениями, допущенными при рассмотрении заявок, — в течение пяти рабочих дней с момента публикации протокола рассмотрения;
    • нарушениями, допущенными при заключении контракта, — до его заключения;
    • нарушениями условий соглашения — подается жалоба поставщика в УФАС на несвоевременную оплату после проведения претензионной работы.

    Контрактное законодательство разъясняет, кто может подать жалобу в ФАС на действия и решения закупочной комиссии: участник обжалуемого тендера. Оспаривают решения, которые приняты после окончания подачи заявок или в ходе заключения контракта только лица, которых эти нарушения касаются напрямую: участник закупки и компания, с которой заключается контракт. Обжаловать положение закупочной документации вправе любое лицо независимо от того, участвует оно в закупке или нет.

    Жалоба на оператора электронной площадки в связи с его ошибками при аккредитации участника подается в течение месяца с момента нарушения.

    В случае пропуска срока обжалование действий заказчика или оператора производится через суд.

    Шаг 2. Собираем доказательную базу

    Помните, что в обращении заявитель подробно излагает, какие действия или решения госзаказчика или оператора не являются законными, подкрепив выводы документами. Для аргументации используются:

    • Закон о контрактной системе, 135-ФЗ и другие федеральные законы;
    • подзаконные акты: постановления правительства, приказы, распоряжения;
    • разъяснительные письма Минфина, Минэкономразвития, ФАС;
    • арбитражная практика: решения и постановления судов;
    • решения УФАС, особенно убедительны для комиссии решения, которые вынесены в том же УФАС их коллегами или комиссией.

    Шаг № 3. Составляем обращение

    Инструкция, как правильно написать жалобу в ФАС по 44-ФЗ при обжаловании тендера:

    • первая часть обращения — вводная, в ней излагается формальная информация: наименование УФАС, в который направляется документ, наименования заявителя и лица, на которого он жалуется, их адреса, электронные адреса, телефоны, ИНН и ОГРН, номер и предмет закупки, наименование ресурса, на котором она опубликована;
    • основная часть — аргументирующая. Заявитель излагает подробно, какие действия он считает незаконными, и приводит доказательства;
    • в финальной части необходимо подытожить сказанное и указать требования, которые предъявляет заявитель, —например, провести проверку, приостановить процедуру, выдать предписание об устранении нарушений.

    Заявитель подает обращение в связи с конкретными действиями или бездействием заказчика. Но каждое обращение в УФАС — это повод для полной внеплановой проверки документации, поэтому, даже если претензии заявителя необоснованны, это не страхует госзаказчика от приостановления закупки или выявления нарушений.

    Это образец жалобы по административному правонарушению по 44-ФЗ, используйте шаблон в работе:

    Исх. № 1/21 от 09.06.2021

    В Управление Федеральной антимонопольной

    службы по Московской области

    Карамышевская наб., д. 44, г. Москва, 123423

    Заявитель: ООО «Идеальный поставщик»

    Адрес места нахождения и почтовый адрес:

    ул. Победы, д. 1, г. Пермь, 000000

    тел./факс: +7 (342) 000-00-00

    Эл. почта: info@ideal.ru

    Заказчик: ФГБУ «Идеальный заказчик»

    Адрес места нахождения и почтовый адрес:

    п-т Идеальный, д. 2, г. Зеленогорск,

    Московская область, 000000

    тел./факс: +7 (812) 000-00-00

    Жалоба на действия заказчика

    Заказчиком 9 июня 2022 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение № XXXXXXXXXXX21XXXXXX о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту фасада здания ФГБУ «Идеальный заказчик» (далее — Аукцион).

    Пунктом 4.2 проекта контракта, включенного в документацию об Аукционе, установлено, что оплата за выполненные работы производится в течение 45 дней с момента подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

    Данное условие является нарушением прав и интересов участников закупки, так как противоречит требованиям, установленным ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которыми срок оплаты не превышает 30 дней.

    1. Копия извещения о закупке № XXXXXXXXXXX21XXXXXX.
    2. Проект государственного контракта.
    3. Доверенность на подписание жалобы от 08.06.2022 № 15.

    А это образец жалобы в УФАС по 44-ФЗ при ограничении конкуренции:

    Образец жалобы в ФАС

    Шаг № 4. Подаем обращение

    • непосредственно в УФАС — заявитель лично подает документ в канцелярию нужного УФАС;
    • по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
    • в электронном виде.

    Обращение подписывается уполномоченным лицом. Прилагаются бумаги, которые подтверждают полномочия подписанта.

    Как направить жалобу в ФАС

    Об авторе этой статьи

    Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

    Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
    Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

    Подача жалобы в ФАС самостоятельно

    Подача жалобы в ФАС

    В соответствии с 59-ФЗ граждане РФ имеют право обращаться в территориальные подразделения Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) лично либо коллективно. Такая мера предусмотрена в целях улучшения социально-экономической и других сфер жизни страны и общества в целом. Согласно закону, физические и юридические лица могут направить в ведомство предложение для улучшения качества услуг, заявление с просьбой о содействии в реализации конституционных прав и свобод, а также жалобу на их нарушение.

    Причины подачи жалобы в ФАС

    Для обращения в службу, заявитель должен тщательно сформулировать документ и привести конкретные аргументы в качестве доказательства. Вескими причинами подачи заявления считается:

    • наличие возражений по результатам проведенного конкурсного отбора;
    • выявление нарушений законодательных нормативов в рекламной кампании;
    • обнаружение злоупотребления должностным положением конкретными лицами;
    • подозрение на сговор определенными компаниями, направленный на искусственное завышение стоимости товара/услуги;
    • навязывание каких-либо услуг, не являющихся обязательными;
    • принуждение к обращению к конкретному исполнителю;
    • нарушение организатором торгов требованиям, установленных законодательством.

    Подготовка к подаче жалобы

    Перед направлением обращения в ФАС, заявителю следует серьезно подготовиться. Для этого необходимо последовательно выполнить несколько действий:

    1. Определиться с предметом, целесообразности жалобы. В заявлении должны быть отражены четкие основания для обращения, указания на неправомерные действия или бездействия конкретного лица, организации. Если заявление касается содержания или требований конкурсной документации, потребуется внимательно ее изучить и выявить сомнительные положения, противоречащие нормам законодательства.

    2. Внимательно ознакомиться с 44-ФЗ, 223-ФЗ. Эта информация пригодится для защиты своих прав и интересов перед ФАС. Заучивать законы нет необходимости, рекомендуется лишь хорошо ориентироваться по главным статьям.

    3. Скачать на компьютер шаблон обращения. Бланк размещен на официальном сайте ФАС. Для скачивания необходимо кликнуть по вкладке «Контакты», затем перейти в «Обратиться в ФАС».

    Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Переход в раздел “Контакты” Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Переход в раздел “Обратиться в ФАС”

    Слева будет список услуг, в котором необходимо найти раздел с часто задаваемыми вопросами. В появившемся перечне следует найти пункт с требованиями по содержанию жалоб.

    Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Поиск требований по содержанию жалоб

    Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Поиск требований по содержанию жалоб

    Нижняя часть этого раздела будет содержать активную ссылку, нажав на которую шаблон скачается на компьютер.

    Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Скачивание шаблона жалобы в ФАС

    Алгоритм подачи жалобы в ФАС: Скачивание шаблона жалобы в ФАС

    4. Подготовить документ по всем требованиям законодательства. Если заявитель затрудняется в составлении жалобы, рекомендуется найти аналогичное обращение в специальном онлайн реестре на сайте ЕИС. Здесь собраны все рассмотренные заявления с обоснованными решениями и предписаниями антимонопольной службы. Подобная информация размещена в открытом доступе.

    5. Определиться с территориальным подразделением ФАС. Полный список подведомственных учреждений можно найти на официальном портале. Также в перечне отражаются контактные данные подразделений.

    6. Выбрать форму подачи жалобы. Документ принимается как в письменном, так и в электронном формате. Заявление допускается отправить почтой, курьером либо передать обращение лично, приехав в территориальное подразделение. Если выбрана онлайн форма, бланк обязательно подписывается цифровой подписью.

    Подача жалобы

    Независимо от формы подачи обращения, порядок действий заявителя не меняется. Сначала необходимо пройти все подготовительные этапы, затем жалоба направляется в территориальное подразделение ФАС. Крайне важно, чтобы документ прошел регистрацию. Только так можно понять, что заявление будет принято на рассмотрение. После присвоения обращению регистрационного номера, решение по жалобе можно отследить в реестре.

    Однако следует понимать, что не все заявления принимаются специалистами ведомства. Малейшая ошибка или неточность в содержании документа приведет к его отклонению. Если жалобу отказались принять без обоснования причин, заявитель вправе обратиться в главный отдел ФАС с соответствующим заявлением.

    Сроки рассмотрения и решение

    В зависимости от разновидности торгов, сроки рассмотрения заявления антимонопольным органом отличаются. Так, жалобы, касающиеся тендеров по 44-ФЗ, рассматриваются по существу в пятидневный срок. Датой поступления обращения считается день его регистрации в ведомстве в порядке, установленном внутренними правилами. Решение выдается в полном объеме в течение 3 рабочих дней после оглашения его резолюции.

    Рассмотрение жалобы по 223-ФЗ осуществляется в семидневный срок после ее регистрации. Но, если комиссии ФАС посчитает, что в обращении недостаточно информации, период принятия решения может быть однократно продлен на 7 рабочих дней.

    Заявителю следует учитывать, что законодательство допускает срок 3 дня на регистрацию обращения. Если же специалисты ведомства решат, что основание заявления не относится к их компетенции, документ перенаправляется в иной орган, в чьи обязанности входит решение данной проблемы. В таком случае заявителю приходит уведомление о передаче обращения в другое ведомство с обязательным указанием реквизитов и контактов получателя.

    Сроки для обжалования

    Любое решение или предписание ФАС можно обжаловать в общем суде или арбитражном суде согласно 52-ФЗ. В соответствии с законом, заявителю предоставляется 3 месяца на подачу иска. В случае обращения в судебную инстанцию, исполнение предписания ведомства приостанавливается до вступления решения суда в законную силу. Оно должно быть изготовлено в полном объеме в десятидневный срок с дня оглашения резолютивной части. В этот же день всем участникам процесса направляются либо передаются копии предписания судебного решения.

    Заявлять в антимонопольный орган в случае нарушения прав рекомендуется каждому. Только так можно защититься от незаконных действий (бездействий) конкретных высокопоставленных чиновников, определенных организаций.

Ссылка на основную публикацию