Как пожаловаться на денежные сборы в школе

Куда и как жаловаться на неправомерные денежные сборы в школе

Государственная политика РФ в сфере образования базируется на принципе бесплатности и общедоступности дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования и на конкурсной основе бесплатности высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ; ч. 3 ст. 5 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Для реализации этого принципа государство предоставляет местным бюджетам средства на оплату труда работников школ, а также на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона N 273-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 18.03.2016 N НТ-393/08).

Требовать с родителей платы за обучение или собирать деньги на покупку учебников для детей, таким образом, школы не имеют права (Письмо Министерства образования и науки РФ от 9 сентября 2015 г. N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств»).

Однако несмотря на это родителям достаточно часто приходится сталкиваться с предложением собрать деньги на нужды школы. Ниже мы определим, все ли сборы в школе являются незаконными, а также расскажем о том, куда можно пожаловаться в случае, если школа требует с родителей деньги.

Взносы на благотворительные цели

Сразу отметим, что доказать факт принуждения родителей к сдаче денег, например, на обустройство школьного спортзала или облагораживание территории возле школы, достаточно затруднительно (Постановление Верховного Суда РФ от 27.11.2015 N 31-АД15-18). Как правило, на этот случай в школьном Уставе или других нормативных документах закреплено, что родители могут добровольно жертвовать средства в пользу школьных нужд (в Фонд школы).

Кроме того, родители вправе, индивидуально или объединившись, делать пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе (ст. 4 Закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ). Однако обязать конкретного родителя внести взнос, а также установить его размер ни преподаватели, ни родители других учеников не имеют права.

То есть родители вправе принимать решение о внесении денежных средств в пользу школы только за себя, но не родителей всех детей школы или класса.

Платные конкурсы

Взимание платы также не допускается за участие во всероссийской олимпиаде школьников, в олимпиадах и иных конкурсах, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи. Вместе с тем допустимо проведение конкурсов на платной основе. Однако решение об участии в конкурсах, в том числе платных, школьник и его родители принимают самостоятельно.

Вынуждать школьника участвовать в таких конкурсах и, соответственно, взимать с его родителей платы за участие запрещено (ч. 2 ст. 77 Закона N 273-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 31.05.2016 N 09-1287).

Обращение к руководству школы

Столкнувшись с ситуацией, когда от вас требуют деньги, прежде всего необходимо составить письменное обращение (заявление) на имя руководства школы. В некоторых случаях решить вопрос удается уже на этом уровне.

Заявление составляется в свободной форме. В заявлении необходимо:

  • указанные фамилию, имя и отчество родителя — автора заявления;
  • подробно изложить его суть: кем и когда были потребованы денежные средства, в каком размере;
  • попросить разъяснить причины установления сбора с родителей и представить документ, на основании которого они установлены;
  • указать дату составления заявления и поставить подпись.

Подать заявление можно лично или направив его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Если вы подаете заявление лично, рекомендуем составить его в двух экземплярах: один экземпляр передайте в школу, а на втором попросите поставить отметку о принятии у вас заявления. Обязательно сохраните второй экземпляр заявления с отметкой о принятии или почтовое уведомление.

Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений граждан» ответ на обращение должен быть дан в письменном виде в течение 30 дней с момента обращения. Убедитесь, что на данном вам ответе имеются все реквизиты: дата ответа, исходящий номер, подпись и расшифровка подписи руководителя школы.

Обращение в орган образования

В г. Москве уполномоченным государственным органом в сфере образования является Департамент образования г. Москвы (п. п. 1, 4.13 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП). В регионах потребуется обратиться в районный (городской) отдел образования.

Также вы можете сразу обратиться в «горячую линию» Минобрнауки, написав на адрес net-poboram@mon.gov.ru.

Жалоба составляется в произвольной форме, однако должна содержать в себе следующие сведения (ст. 7 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ):

  • наименование государственного органа, куда направляется жалоба, Ф.И.О. автора жалобы, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, телефон, e-mail для оперативной связи;
  • изложение обстоятельств, ставших причиной написания жалобы (например, «на родительском собрании 12 марта 2023 года классный руководитель 5 «а» класса школы №4 города Оренбурга Николаева Н.И. сказала нам, что для обустройства прилегающей к школе территории нам нужно сдать по 10 000 рублей. Я отказалась. 18 марта я узнала, что моему сыну Иванову Ване был сделан устный выговор Николаевой Н.И. перед всем классом из-за денег, которые я отказалась сдавать, в унижающей часть и достоинство форме. 18 марта 2023 года мною написана жалоба руководству школы Ответ на мое обращение директором школы на момент составления жалобы не предоставлен»);
  • просьбу разобраться в ситуации по существу;
  • список приложений (копия обращения к руководству школы, ответ руководителя, если имеется);
  • дату составления жалобы и подпись.

Не рассматриваются анонимные жалобы, а также жалобы, содержащие оскорбления, унижающие честь и достоинство других лиц (ч. 1, 3 ст. 11 Закона N 59-ФЗ).

Подать жалобу можно лично или направив ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, достаточно часто жалобу можно направить в электронном виде (ч. 3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ). О такой возможности можно узнать на официальном сайте соответствующего отдела образования.

Если вы подаете жалобу лично, рекомендуем составить ее в двух экземплярах: один экземпляр передайте в отдел образования, а на втором попросите представителя поставить отметку. Обязательно сохраните второй экземпляр жалобы с отметкой о вручении (талон о принятии) или почтовое уведомление.

Срок рассмотрения жалобы — 30 дней со дня ее регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).

При положительном решении по жалобе на директора школы может быть наложен административный штраф (ст. 5.57, п. 90 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ; п. 4.2.6 Положения N 447-ПП; п. 5.32 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594).

Если отдел образования отказал в удовлетворении вашей жалобы, вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав и прав ребенка (п. 4 ст. 5 Закона N 59-ФЗ).

Обращение в прокуратуру

Вы вправе обратиться в органы Прокуратуры РФ с целью осуществления надзора за исполнением законов и соблюдением ваших прав и прав ребенка. Обращение в прокуратуру имеет смысл, когда в действиях должностных лиц есть состав преступления (например, классный руководитель требует от родителей деньги или дорогой подарок).

О том, как составляется жалоба в прокуратуру, вы можете прочитать в соответствующем материале нашего сайта.

Следует учитывать, что решение, принятое прокурором, не препятствует вашему обращению за защитой своих прав в суд (п. 1 ст. 10, ст. 22 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).

Прокурор разъясняет – Прокуратура Брянской области

В школах постоянно собирают деньги с родителей на различные нужды. Как разобраться, когда взимание платы правомерно, а когда нет?

Образовательное учреждение получает финансовое обеспечение из нескольких источников:

федеральный бюджет: зарплата педагогам, средства на модернизацию, обеспечение учебниками, учебными пособиями и оборудованием;

муниципальный бюджет: на ремонт и содержание образовательного учреждения;

собственные средства образовательного учреждения (кроме казенных образовательных учреждений): доходы от платных услуг, от сдачи в аренду помещений и имущества, средства спонсоров и благотворителей, из других источников, не противоречащих действующему законодательству. Этими средствами школа распоряжается самостоятельно.

Если родителям, к примеру, объявляют о вступительном взносе, сборе средств на ремонт класса или приобретение оборудования, учебников, мотивируя недостаточностью денежных средств, даже ссылаясь на решение родительского комитета, то здесь следует иметь ввиду, что для обеспечения школы теми или иными ресурсами, директор должен сформировать соответствующую заявку в вышестоящие органы образования.

На плечи родителей указанные проблемы перекладываться не должны.

Что же касается расходов на другие цели (на экскурсии, кино и другие мероприятия, на оплату дополнительных платных курсов), то это осуществляется действительно за счет средств родителей. Услуги эти предоставляются на добровольной основе, вменять в обязанность пользоваться ими незаконно.

Образовательное учреждение вправе оказывать следующий перечень образовательных и развивающих услуг ПЛАТНО:

изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программ по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;

репетиторство с обучающимися другого образовательного учреждения;

различные курсы: по подготовке к поступлению в учебное заведение, по изучению иностранных языков, повышения квалификации, по переподготовке кадров с освоением новых специальностей (в том числе вождение автомобиля, машинопись, стенография);

различные кружки: по обучению игре на музыкальных инструментах, фотографированию, кино – видео – радиолюбительскому делу, кройки и шитья, вязанию, домоводству, танцам и.т.д.;

создание различных студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов и т.д., то есть, всему тому, что направлено на всестороннее развитие гармоничной личности и не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов;

создание различных учебных групп и методов специального обучения детей с отклонениями в развитии;

создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления в школу, если ребенок не посещал дошкольное образовательное учреждение);

создание различных секций, групп по укреплению здоровья (гимнастика, аэробика, ритмика, катание на коньках, лыжах, различные игры, общефизическая подготовка и т.д.).

К платным услугам не могут относиться:

дополнительные занятия с неуспевающими;

снижение установленной наполняемости групп (классов), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ;

реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;

факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Ответственность за организацию и качество платных образовательных услуг в образовательном учреждении несет его руководитель. В случае нарушения законодательства руководитель может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, управление образования вправе приостановить или запретить оказание платных образовательных услуг.

По каждому виду платных дополнительных услуг должны быть разработаны и утверждены образовательная программа и учебные планы. При этом количество часов, предлагаемых в качестве дополнительной образовательной услуги, должно соответствовать возрастным и индивидуальным особенностям потребителя.

Предоставление платных образовательных услуг оформляется договором с потребителями. Оплата образовательных услуг производится либо в образовательном учреждении, либо в отделениях банка, в т.ч. и по безналичному расчету. Образовательное учреждение, оказывающее платные услуги, обязано довести до потребителя всю необходимую информацию.

В случае, если Вас принуждают к «добровольным взносам» Вы можете обратиться за защитой своих прав в органы прокуратуры, министерство образования, а так же органы местного самоуправления.

Школа требует деньги на ремонт, а садик — на нужды группы. Это законно?

У меня двое детей. Один ходит в школу, другой в садик. Каждый год летом нас просят сдавать на что-нибудь деньги. То беседку покрасить, то песочницу купить, то линолеум заменить. Сейчас мы должны сдать на жалюзи в школе и на новые кровати в детском саду.

С сентября начнутся новые поборы. Каждый месяц — подарки учителям, нужды группы, влажные салфетки, канцтовары, прописи и олимпиады. Еще сдаем на какие-то общие нужды в школе. Я вообще не знаю, куда идут эти деньги.

Законно ли требовать с родителей деньги? Могу ли я отказаться и ничего не сдавать? Я нарушу при этом какой-то закон? И куда жаловаться, если я не хочу платить, но с меня требуют?

Обычно в сборах нет нарушения закона, но чаще всего деньги можно не сдавать. Вы ничего при этом не нарушите, а к вашим детям формально не могут применить никаких санкций.

Как по закону

Дошкольное и школьное образование должно быть бесплатным и общедоступным. Все, что касается обучения в школах и детских садах, оплачивает бюджет. Учебники, пособия и игрушки должны быть бесплатными для каждого ребенка.

Нет никаких обязательных платежей, которые были бы связаны именно с обучением. Есть родительская плата за детский сад, но она идет на другие цели и зачисляется в бюджет. Никаких платежей на нужды группы, детского сада, жалюзи и подарки учителям законом не предусмотрено, никто не имеет права их требовать.

Министерство образования периодически выпускает письма и памятки на эту тему.

Что на практике

Школы и детские сады все равно собирают с родителей деньги. Зачастую это инициатива учителей, воспитателей или родительских комитетов. Воспитатели могут предложить родителям заменить матрасы после другой группы и купить новые игрушки, потому что куклы с машинками поломаны. Но именно предложить, а не потребовать.

В классе действительно может не быть жалюзи или лежать старый линолеум: на что-то бюджет не выделяет деньги, а на что-то выделяет слишком редко. Инициативная группа родителей может предложить повесить жалюзи и перестелить линолеум. Но все это не обязательные, а добровольные платежи. Если родители решат, что лучше обновить мебель или сделать ремонт, они могут это сделать по желанию и на ту сумму, которую вместе одобрят.

Кто решает, сколько сдавать

Обычно бюджет группы и класса обсуждают на родительском собрании. В одном классе детям решат подарить раскраски, а в другом — дорогие конструкторы. Еще есть день учителя, 8 Марта, конкурсы, походы в кино и цирк. Все это — по желанию и за счет родителей. Но родители не могут решить это за всех — только каждый за себя. Требования очень активных мам в школьных чатиках: «Мы решили вот так, собираем вот столько и сдайте эту сумму до такого-то числа» — это незаконно.

Никаких указаний сдавать деньги в обязательном порядке быть не должно. Дискриминации ребенка из-за того, что его родители не сдают деньги, тоже формально быть не может. А за любые попытки можно привлечь к ответственности.

Чаще всего родители все-таки сдают деньги, потому что весь класс не может оплачивать походы отдельных детей на экскурсии или подарки на дни рождения. Но если нет возможности или не хочется, никто вас не заставит.

Сборы на общие нужды школы или детского сада

Кроме нужд класса или группы, есть отдельная статья сборов — общие нужды учебного заведения. Эти деньги могут пойти на костюмы к Новому году, шторы в актовый зал, спортивное снаряжение или ремонт детской площадки.

Деньги могут тратить на неотложные нужды — например, ремонт крыши. Или на что-то важное для детей — например, питьевую воду из кулера. Но это тоже добровольные взносы, который каждый вносит по своему желанию.

Когда школа или детский сад собирает деньги на общие нужды, это не значит, что нарушен закон. В договоре или допсоглашении с родителями может быть пункт о добровольных пожертвованиях: родители подтверждают, что вносят пожертвования по своему желанию.

Школа не может тратить пожертвования как угодно, а только на свои нужды, но в целом это законно.

Учебные заведения отчитываются о расходах. Можно в любой момент потребовать такой отчет или найти его в открытом доступе на сайте (у всех школ и садиков обязательно есть сайт с финансовыми отчетами). Обычно в школе сборами и отчетами занимается попечительский совет.

Если вам кажется, что деньги тратятся не туда, это легко проверить.

Олимпиады и конкурсы

В школах несколько раз в год проходят олимпиады, в которых участвуют не только отличники, но и вообще все дети. Все эти «русские медвежата» или конкурсы в честь года экологии обычно платные: нужно сдать 50 или 100 Р на бланки. Эти деньги можно не сдавать и в олимпиадах не участвовать. То есть сбор нельзя назвать незаконным, но он тоже добровольный.

Никакого закона, который обязал бы всех детей участвовать в олимпиаде и платить за нее, не существует. Если учитель так говорит или грозится двойкой, это повод пожаловаться или как минимум разобраться на уровне руководства школы.

Если по итогам олимпиады присуждаются премии и гранты, она не может быть платной.

Платные услуги: английский, плавание, гимнастика и подготовка к школе

В школах и детских садах родителям могут предложить платные услуги. Например, в подготовительной группе с детьми будет заниматься преподаватель английского языка. Или работает спортивная секция, студия танцев, тренер по плаванию. Это не входит в учебную программу и не оплачивается из бюджета.

Все платные услуги и их стоимость утверждает местная администрация. Не воспитатель, не учитель и не директор. Список платных услуг и цены должны быть опубликованы на сайте школы или детского сада. Это обязательный раздел.

Эти разделы должны быть на сайте любого образовательного учреждения в России. И там всегда актуальная информация: это проверяют

Если в положении написано, что занятия по английскому стоят 100 Р , за них не могут брать 250 Р . Но если такие занятия в принципе предусмотрены и ребенка на них записали, нужно оплачивать. Требовать, чтобы ребенка бесплатно приняли в секцию, нельзя.

Такая же ситуация с подготовкой к школе. Родителям кажется, что в детском саду обязательно должны тщательно готовить детей, учить их читать и писать. А тут сад просит за это деньги.

Чтобы проверить, чему должны учить ребенка бесплатно, нужно найти на сайте образовательную программу и учебный план. Такой документ тоже обязательно размещается в открытом доступе. Там видно, какие занятия входят в программу, сколько их в неделю. Например, развитие речи предусмотрено по стандарту, а математика и письмо — нет. Тогда это платно, но тоже на добровольной основе.

Если в детском саду дают кислородные коктейли и витамины, это тоже за отдельную плату, но с вашего согласия.

Что делать, если от родителей требуют деньги

Любое требование, принуждение и навязывание услуг — незаконное. Если не хотите сдавать, никто не может вас заставить.

На самом деле школам и садикам правда нужна помощь. Это важно не для самого учебного заведения, а для комфорта детей. Если не хотите или не можете сдавать деньги, предложите поучаствовать трудом: покрасить забор, помыть окна, помочь с доставкой игрушек, провести видеосъемку праздника. Можно наполнять сайт, делать поделки, шить костюмы или ремонтировать парты. А можно ничего не делать — ребенок все равно будет учиться бесплатно.

Но бывает, что от родителей требуют деньги, каждый месяц выставляют непосильные счета и непонятно, на что их тратят. Тогда нужно сделать так:

  1. Написать заявление на имя руководства с просьбой объяснить, что это за суммы, на каком основании с вас их требуют и куда тратят. Один экземпляр сохранить.
  2. Обратиться в департамент образования или Рособрнадзор. Только не анонимно, а то не рассмотрят. Копию обращения — себе. Должны ответить в течение месяца. Если найдут нарушения, директора оштрафуют. В регионах работают горячие линии для таких жалоб, но это только для консультаций. Если настроены серьезно — пишите письмо.
  3. Пожаловаться в прокуратуру или идти в суд.

Скорее всего, претензии к вам закончатся еще на первом этапе. Но если нет, жалуйтесь. Все эти меры прямо предусмотрены законом, а у соответствующих органов достаточно полномочий, чтобы разобраться с незаконными требованиями.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.

Куда и как жаловаться на неправомерные денежные сборы в школе?

Государственная политика РФ в сфере образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами базируется на принципе бесплатности и общедоступности дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования и на конкурсной основе бесплатности высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ; ч. 3 ст. 5 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Этот принцип реализуется путем предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с установленными нормативами (п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона N 273-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 18.03.2016 N НТ-393/08).

Таким образом, взимание школой с родителей (законных представителей) обучающихся платы за обучение и иные мероприятия, финансируемые за счет бюджетных ассигнований, незаконно (Письмо Минобрнауки России от 09.09.2015 N ВК-2227/08).

При этом родители (законные представители) учащихся вправе индивидуально или объединившись делать пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе (ст. 4 Закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ). То есть родители вправе принимать решение о внесении денежных средств в пользу школы только в отношении самих себя, а не родителей всех детей школы или класса.

Взимание платы также не допускается за участие во всероссийской олимпиаде школьников, в олимпиадах и иных конкурсах, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи. Вместе с тем допустимо проведение конкурсов на платной основе. Однако решение об участии в конкурсах, в том числе платных, школьник и его родители принимают самостоятельно. Таким образом, недопустимо понуждение школьника к участию в таких конкурсах и, соответственно, взимание с его родителей платы за участие (ч. 2 ст. 77 Закона N 273-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 31.05.2016 N 09-1287).

Если в школе, где учится ваш ребенок, устанавливают неправомерные денежные сборы, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Обратитесь к директору школы с письменной просьбой пояснить причины установления денежных сборов с родителей и представить приказ директора школы или иной документ, на основании которого установлены сборы.

Заявление составляется в свободной форме на имя директора школы.

Подать заявление можно лично или направив его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Если вы подаете заявление лично, рекомендуем составить его в двух экземплярах: один экземпляр передайте в школу, а на втором попросите поставить отметку о принятии у вас заявления. Обязательно сохраните второй экземпляр заявления с отметкой о принятии или почтовое уведомление.

Следует учитывать: если локальными документами школы, в том числе приказом, установлено, что денежные средства (сборы) поступают от родителей исключительно добровольно, доказать противоправность таких сборов будет достаточно проблематично (Постановление Верховного Суда РФ от 27.11.2015 N 31-АД15-18).

Шаг 2. Обратитесь с жалобой в уполномоченные государственные органы в сфере образования.

В г. Москве уполномоченным государственным органом в сфере образования является Департамент образования г. Москвы (п. п. 1, 4.13 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП).

Жалоба составляется в письменной форме. В ней нужно указать наименование государственного органа (Департамент образования г. Москвы), свои Ф.И.О., почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложить суть жалобы и поставить личную подпись и дату. К жалобе приложите документы, подтверждающие обращение к директору школы (ст. 7 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Примечание. Не рассматриваются анонимные жалобы, а также жалобы, содержащие оскорбления, унижающие честь и достоинство других лиц (ч. 1, 3 ст. 11 Закона N 59-ФЗ).

Подать жалобу можно лично или направив ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, жалобу в Департамент образования г. Москвы можно направить в форме электронного документа (ч. 3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ). Также Министерством образования и науки РФ создан сервис обратной связи для сообщений граждан.

Если вы подаете жалобу лично, рекомендуем составить ее в двух экземплярах: один экземпляр передайте в Департамент образования г. Москвы, а на втором попросите представителя Департамента поставить отметку о принятии у вас жалобы или получите талон о принятии вашей жалобы. Обязательно сохраните второй экземпляр жалобы с отметкой о вручении (талон о принятии) или почтовое уведомление.

Срок рассмотрения жалобы – 30 дней со дня ее регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).

При положительном решении по вашей жалобе должностное лицо Департамента образования г. Москвы (Рособрнадзора) составляет протокол об административном правонарушении и на директора школы может быть наложен административный штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб. (ст. 5.57, п. 90 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ; п. 4.2.6 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП; п. 5.32 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594).

Если Департамент образования г. Москвы отказал в удовлетворении вашей жалобы, вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Шаг 3. Обратитесь в суд по поводу нарушения ваших прав действиями (решениями) уполномоченного госоргана в сфере образования.

Административное исковое заявление можно подать в районный суд по месту нахождения Департамента образования г. Москвы (в г. Москве) или по вашему месту жительства (п. 2 ч. 2 ст. 1, ст. 19, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 24, ч. 1, 5 ст. 218 КАС РФ).

Заявление подается в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием вами и (или) вашим представителем даты внесения подписей (при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд) (ч. 1 ст. 125 КАС РФ).

К заявлению приложите (ч. 1 ст. 126 КАС РФ):

– документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования;

– доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия вашего представителя, документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования, – если административное исковое заявление подает представитель;

– документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, – если такая жалоба подавалась;

– документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате.

Срок для подачи административного искового заявления – три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав незаконными действиями (бездействием) уполномоченных органов в сфере образования (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Суд может восстановить пропущенный срок обращения при наличии у вас уважительных причин его пропуска, к одной из которых, в частности, относится несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение поданной ранее жалобы. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд – основание для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 1 ст. 95, ч. 6 – 8 ст. 219 КАС РФ).

Справка. Размер госпошлины

Размер госпошлины составляет 300 руб. (ст. 103 КАС РФ; пп. 1 п. 1 ст. 333.18, пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Что такое родительский комитет и как остановить поборы

Что такое родительский комитет и как остановить поборы

В последнее время все чаще приходится сталкиваться с проблемами граждан, возникающих между родителями учащихся и представителями родительского комитета. Основная проблема – это сбор денежных средств на нужды образовательной организации.

Ранее, в своей статье Подробнее ➤ я описывал основные причины, по которым представители родительского комитета собирают денежные средства с родителей учащихся. В этой статье мы рассмотрим вопрос, непосредственно затрагивающий функции, полномочий и ответственность членов родительского комитета.

Итак, правовую основу деятельности родительского комитета составляет:

1. п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” в котором сказано, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации.
2. п. 1 ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” из которого следует, что в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации создаются советы родителей несовершеннолетних обучающихся или иные органы.

Таким образом, законодательно не регламентированы полномочия, функции, права и обязанности советов родителей (родительского комитета). Исходя из формулировки закона, понятно, что родительский комитет – это определенная группа лиц, которая участвует в управлении образовательной организацией.

На практике же, мы видим, что родительский комитет – это группа людей, которые реализуют не права родителей обучающихся, а удовлетворяет личные запросы классного руководителя, директора и т.д., а сборы денег превращает в обязанность остальных родителей. Родительские комитеты существуют в каждом классе и детсадовской группе. Причем практически ни один член родительского комитета не знает, что именно он должен делать и его функции ограничиваются только поборами, потому что якобы у нас так принято.

В идеале, родительский комитет должен не собирать с остальных родителей денежные средства (зачастую на несуществующие нужды), а добиваться от образовательной организации – исполнять возложенные на неё обязанности.

Чаще всего – родители жалуются, что в родительский комитет назначаются не те, кто реально способен представлять интересы родителей и детей, а особо приближенные к классному руководителю. А что, очень удобно. Классный руководитель реализует свои амбиции и желания не своими руками, а детки членов родкома не имеют проблем с учебой. Причем каких-либо контролирующих органов для родительских комитетов не существует, потому как юридически такие общества никак не закреплены, а тем не менее – деньги собираются.

Все мы прекрасно знаем, что в случае неуплаты взносов, дети незаплативших родителей становятся «белыми воронами» в классе, зачастую начинается травля, как со стороны педагогов, так и со стороны других учеников, как я ранее описывал в статье Подробнее ➤.

В наше время, проблема поборов в школах и садах вышла на новый уровень. В новостях чуть ли не каждый день описаны трагические случаи «разборок в родительском чате». А недавно одна мамочка (кстати говоря, член родительского комитета) довела одноклассницу своего ребенка до покушения на самоубийство. Почему так происходит? Почему эта проблема доходит до трагедии? Потому что либо никто не жалуется при обнаружении проблемы, либо руководство школы (департаменты и управления образования) закрывают глаза на жалобы. Никто не хочет «выносить сор из избы».

Многие граждане, не имеющие возможности или желания платить деньги в бесплатную школу, полагают, что при активно выраженной позиции – не платить, у их детей могут начаться проблемы с учебой и взаимоотношениями с другими учениками. Из личной практики скажу, что это совершенно не так. Действия «поборщиков» надо пресекать на корню. Не надо бояться писать заявления в правоохранительные органы. Все поборы абсолютно незаконны и подпадают под юрисдикцию УК РФ и КоАП РФ.

Часть 1 ст. 330 УК РФ. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред,-
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Статья 19.1 КоАП РФ. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам,-
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.

Перечисленные статьи не являются исчерпывающими, так как “поборщики” зачастую преступают закон не только с моральной стороны, но предпринимают попытки угроз, клеветы и вымогательства.

Подводя итог, хочу напомнить, что в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” – в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования. Выбирать членов в родительский комитет должны родители, а не учителя. Если все вдруг перестанут платить «взносы» – мир не рухнет, а образовательные организации начнут функционировать не за счет родителей, как они привыкли, а за счет муниципального бюджета. Своими «подношениями» – мы сами плодим коррупцию.

Качественная юридическая помощь. Консультирование по уголовным делам на любой стадии. Грамотные консультации по материалам доследственной проверки в правоохранительных органах. Составление заявлений, жалоб и ходатайств в любые органы и организации. Дистанционное сопровождение. Быстрое и качественное решение ваших проблем.

Жалоба на поборы в школе

Как подать жалобу на поборы в школе. Инструкция с фото и образец заявления

Сегодня родители школьников любых возрастов уже привыкли к тому, что, несмотря на бесплатность российского образования, регламентируемую ст. 43 Конституции РФ, классные руководители то и дело объявляют регулярные сборы средств на различные нужды. Законны ли такие мероприятия и куда стоит обращаться, если со временем терпеть все возрастающие поборы не остается ни сил, ни желания, ни финансовых возможностей?

Существующие нормы

Ст. 101 ч. 13 «Экономическая деятельность и финансовое обеспечение» ФЗ-273 «Об образовании» гласит, что образовательные услуги могут предоставляться учреждением за счет инвестиций физических и юридических лиц, но лишь в том случае, если данные капиталовложения являются добровольными и посильными для каждого отдельно взятого человека. Другими словами, сотрудники школы не имеют права в обязательном порядке требовать от родителей или иных законных представителей учеников финансовой поддержки.

Обращение к администрации

В первую очередь жалоба на неправомерные действия одного из работников направляется руководству – завучу или директору. В ней обязательно учитываются следующие положения:

  • ФИО сотрудника, на имя которого пишется заявление;
  • адрес и номер учреждения;
  • собственные ФИО, место жительства и контактный телефон;
  • описание инцидента, раскрывающее личности пострадавшего и учителя, преступившего закон;
  • конкретное требование восстановить попранные права, интересы и свободы;
  • дата и подпись.

С начальством учебного заведения можно и просто поговорить, причем делать это лучше коллективно, вооружившись поддержкой других родителей. Здесь имеется 2 пути развития ситуации: представители администрации или примут все зависящие от них меры, чтобы разрешить неприятный инцидент, или затянут историю про нехватку финансирования из бюджета в желании смягчить незаконную деятельность своего коллеги.

В последнем случае любые попытки разрешения конфликта внутри стен образовательного учреждения окажутся обречены на провал, ведь увольнять нерадивого учителя никто не захочет. Тогда с претензией понадобится отправиться в вышестоящую инстанцию – Районный отдел народного образования.

Совет юриста! Итоги урегулирования вопроса обычно становятся известны в 30-дневный срок с момента высказывания родителями своего недовольства. Время рассмотрения излишне затягивается? Это повод обратиться во властные структуры.

В ответе, составленном с опорой на действующее законодательство, всегда отмечается факт начала разбора жалобы и описываются меры, которые были приняты для устранения возникших разногласий. В извещении может указываться и путь перенаправления бумаги в случае, если школа неспособна самостоятельно уладить проблему.

Адреса и телефоны районных управлений образования можно найти, если ввести в поисковой строке любого браузера комбинацию «РОНО + [название района и города проживания]». После сбора всей необходимой контактной информации претензия передается лично канцеляристу заведения. При этом важно проследить, чтобы на копии документа, который остается на руках у заявителя, работником РОНО была проставлена печать о принятии обращения на рассмотрение. В тексте необходимо указать:

  • собственные ФИО, адрес, контактный телефон;
  • суть произошедшей ситуации в максимально полном и детальном объеме;
  • дату родительского собрания и ФИО педагога, который его курировал.

Окружные управления образования

При бездействии чиновников родителю придется забраться еще выше в иерархической системе контролирующих органов, а именно – обратиться в одно из окружных управлений образования по своему городу. Единого списка, который включал бы в себя все заведения этого типа, функционирующие на территории России, как и в случае с РОНО, не существует, однако найти их по отдельности не составит труда. Формат жалобы, равно как и требование к ее дублированию, остается неизменным, но здесь от обратившегося человека могут потребовать уже дополнительных сопроводительных материалов, способных до начала проверки подтвердить правдивость изложенной информации и повлиять на скорость продвижения дела. Сюда относятся:

  • свидетельские показания;
  • аудио или видеозаписи, указывающие на факт вымогательства;
  • письменные просьбы сдать средства (памятка от учителя в дневнике, записка родителям и др.).

Департамент образования

Далее следует столичный Департамент образования, подведомственный исключительно Правительству Москвы и обладающий наибольшей полнотой власти в сфере государственного регулирования образовательной системы. Связь работников этого органа исполнительной власти с жителями России осуществляется с помощью Официального сайта Мэра Москвы. На странице mos.ru/dogm/contacts/ указываются основные пути, благодаря которым потерпевший способен подать свою жалобу в данное ведомство.

Общественная приемная

Расположена по адресу г. Москва, ул. Набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 4. Работает с понедельника по пятницу с 08:00 до 20:00 и в субботу с 09:00 до 15:00. Вопросы, касающиеся регистрации обращений, могут быть заданы по телефонам «горячих» линий: 8 (499) 369-31-48, 8 (495) 366-66-80. Корреспонденция от физических лиц принимается и по второму адресу г. Москва, ул. Большая Спасская, д. 15, стр. 1, 129090.

Электронная приемная

Функционирует на странице mos.ru/feedback/individual/. В графе «Получатель» появившейся формы необходимо выбрать пункт «Департамент образования города Москвы», который легко можно найти с помощью поисковой строки. Затем заявление заполняется исчерпывающими личными сведениями.

После этого следует описание сути и содержания вопроса, а также указание того, в какие органы государственной власти ранее уже происходило обращение. В завершение к жалобе рекомендуется приложить сопроводительные материалы в количестве не более 10 штук по 5 и менее МБ каждый. Заявителю нужно не забыть поставить галочку рядом с предложением «Я соглашаюсь на обработку моих персональных данных» после прочтения приведенных в этом окне положений.

Жалоба в поборы в школе в Прокуратуру

После этого система составит из введенной ранее информации единый документ и предложит пользователю перепроверить его с помощью режима предварительного просмотра. Если все указано верно, гражданину останется только кликнуть по кнопке «Отправить». Ответ придет в 30-дневный срок.

Обращение к руководителю Департамента

Этот электронный ресурс является дополнительным каналом связи, посредством которого человек может связаться с представителями государственного органа. Для этого достаточно перейти на страницу ask.educom.ru, ознакомиться с предложенными на ней инструкциями и положениями и заполнить простую форму, включающую в себя:

  • тему;
  • ФИО заявителя;
  • e-mail и телефон;
  • наименование учреждения, в стенах которого возник конфликт;
  • текст с изложением сути событий;
  • возможность приложить к письму дополнительные файлы.

Социальные сети

Попробовать задать вопрос сотрудникам Департамента можно и с помощью официальных групп ведомства в Интернете:

  • Facebook – facebook.com/obrazovania.departament;
  • Twitter – com/EducationDep.

Также разъяснить ситуацию готовы операторы Единой справочной службы города Москвы, доступной по номеру 8 (495) 777-77-77.

Общественная палата

Свою лепту в борьбу с незаконными поборами решили внести и члены этого консультативно-совещательного органа РФ. Общественники создали специальную бесплатную «горячую» линию, функционирующую по телефону 8 (800) 737-77-66. Ее сотрудники специализируются исключительно на инцидентах, связанных с вымогательством денег в образовательных учреждениях.

Любой, кому надоело платить за учебные пособия, ремонт здания, подарки учителям, технику, мебель и другие вещи, которые обязана покрывать выделяемая школе часть государственного бюджета, может позвонить сюда с понедельника по четверг с 09:00 до 18:00 и в пятницу с 09:00 до 16:45. Квалифицированная помощь и перенаправление в компетентную организацию, способную разрешить возникшую проблему, окажутся гарантированы.

Министерство образования и науки РФ

Минобрнауки России также на постоянной основе занимается рассмотрением обращений граждан. В связи с этим в данной инстанции федерального значения сложилась развитая система каналов связи, заметно упрощающая жизнь населению.

Контактные телефоны и e-mail

Здесь действует сразу ряд линий, за каждой из которых закреплена своя область ответственности:

  1. Справочная служба – 8 (495) 539 55 19.
  2. Прием корреспонденции – 8 (495) 629 57 62. Осуществляется по адресу г. Москва
    улица Тверская, дом 11, 125993, с понедельника по четверг с 10:00 до 17:00 и в пятницу с 10:00 до 16:00. Обеденный перерыв – с 12:00 до 14:45.
  3. Общественная приемная (по обращениям граждан) – 8 (499) 236 18 83.
  4. Телефон доверия по вопросам противодействия коррупции в сфере образования – 8 (495) 629-52-44.
  5. Центр телефонного обслуживания по вопросам предоставления государственных услуг – 8 (800) 100-05-20.

Электронных почт у ведомства также существует немало – это:

  1. Главный e-mail – info@mon.gov.ru.
  2. Адрес для направления писем, касающихся плана деятельности на 2016-2021 годы (имеет актуальность при разбирательстве) – vopros@mon.gov.ru.
  3. Противодействие коррупции в школах – net-poboram@mon.gov.ru.
  4. Независимая антикоррупционная экспертиза – iacexp@mon.gov.ru.

Общественная приемная

Функционирует по адресу г. Москва, Краснопресненская наб., д. 2, стр. 2, 103274, на базе Общественной приемной Правительства РФ, поэтому для того, чтобы оказаться выслушанным, человеку понадобится заблаговременно записаться на прием с помощью соответствующего номера телефона (8 (499) 236 18 83).

Аудиенции проводятся как самим Министром образования и науки России Васильевой Ольгой Юрьевной, так и ее помощниками и заместителями, график работы которых представлен на сайте минобрнауки.рф/contacts/schedule. Свои жалобы граждане могут представлять и в письменном, и в устном виде.

Электронное обращение

На странице минобрнауки.рф/обратная-связь/правила можно начать процедуру подачи сообщения, которое будет представлять собой (на выбор):

  • предложение или запрос;
  • претензию;
  • заявление о факте совершения коррупционного преступления.

Для каждой из категорий имеются соответствующие окошки, обнаруживаемые после прокрутки ползунка вниз. Чтобы раз и навсегда распрощаться с поборами в школе, можно остановиться как на кнопке «Отправить жалобу», так и на кнопке «Сообщить о коррупции». Согласно словарю финансовых и юридических терминов, последнее понятие также включает в себя злоупотребление служебным положением и его незаконное использование вопреки интересам общества и государства в целом. Этот пункт не является запрещенным к использованию, ведь в сферу деятельности Минобрнауки входит не только борьба с коррупцией, но и ее профилактика, предупреждение и предотвращение.

Далее пользователю откроется простая форма, требующая указания:

  • варианта получения ответа;
  • ФИО;
  • названия организации, к которой возникли претензии;
  • адреса электронной почты;
  • номера телефона;
  • гражданства;
  • социального положения (работающий, студент и др.);
  • тематики запроса;
  • типа обращения (первичное, повторное или многократное);
  • текста письма.

Важно! При желании допустимо прикрепление к электронному документу дополнительных материалов размером до 5 МБ каждый, но без использования архивирования.

Социальные сети

В контактах Минобрнауки также значатся ссылки на социальные сети:

  • Вконтакте – vk.com/minobrnauki;
  • Facebook – facebook.com/minobrnauki;
  • Одноклассники – ok.ru/minobrnauki;
  • Telegram – t.me/minobrnauki.

Важно! Любые сообщения, оставленные в пабликах не являются официальными жалобами на поборы. Такие обращения не регистрируются и не рассматриваются. Однако, на сайте можно найти единомышленников, которые поддержат претензию и, возможно, создавшийся общественный резонанс ускорит рассмотрение официальной жалобы.

Прокуратура

Если жалобы, направленные в вышеуказанные ведомства, не возымели должного эффекта, россиянин имеет полное право запустить механизм прокурорских проверок посредством подачи заявления сначала в межрайонное отделение, а при необходимости – в управление по округу или субъекту. Найти сведения обо всех территориальных подразделениях прокуратуры можно на странице genproc.gov.ru/contacts/map.

Возбуждение разбирательства последует и после отправки электронной формы с помощью Интернет-ресурса ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem, причем обратившийся гражданин будет вправе задействовать в деле как силы Генпрокуратуры (окошко внизу), так и подведомственных ей структурных отделений по месту жительства (окошко вверху). После выбора одного из вариантов пользователю понадобится заполнить графы исчерпывающими сведениями о себе.

Жалоба в поборы в школе в Прокуратуру

Районный суд

Прокуратура, в т.ч. и Генеральная, – вовсе не единственный рычаг давления, который может использовать родитель, уставший от поборов и бездействия ответственных инстанций. Он способен сразу, минуя прокуратуру, отправиться в районный суд и привлечь администрацию школы к ответственности согласно ст. 136 «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» УК РФ. Мерами наказания для нерадивых учителей в таком случае становятся:

  • штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб.;
  • лишение возможности преподавать на срок до 5 лет;
  • 20-дневные обязательные работы, 2-годичные исправительные работы или 5-летние принудительные работы;
  • лишение свободы.

Здесь главным условием является наличие достаточного количества материалов, подтверждающих факты вымогательства денег и равнодушия лиц, которые должны были решить возникшую проблему на начальных этапах. В исковом обращении нужно в обязательном порядке указать:

  • наименование и адрес суда;
  • свои ФИО, адрес, номер телефона;
  • сведения об ответчике как об образовательной организации;
  • суть инцидента (размеренно и детально);
  • перечень предъявляемых требований.

После этого под заявлением ставится дата и подпись, а само оно или доставляется в канцелярию суда лично, или отправляется туда заказным письмом с уведомлением о вручении.

Образец

Как следует составить и оформить жалобу так, чтобы она четко отражала корень проблемы? Одним из наиболее наглядных примеров является нижеприведенная претензия жительницы г. Коврова Владимирской области.

Образец жалобы на поборы в школе

Видео: скандал в школах

Законодательная база

Финансово-экономическая деятельность образовательных учреждений и реакция, которую она вызывает в обществе, частично или полностью регулируется следующими нормативными актами:

  • Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), ст. 43;
  • Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации»;
  • Уголовный кодекс РФ, гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».
  • Представление Генпрокуратуры РФ от 28.04.2006 №21-22-06 «Об устранении нарушений законодательства, гарантирующего право на получение основного общего образования».

Дежурные юристы

Жалоба на ненормативную лексику

Жалоба на ненормативную лексику

Под ненормативной лексикой принято понимать вульгарные, похабные и крайне грубые выражения, которые оскорбляют…

Написать жалобу на начальника

Как написать жалобу на начальника

Руководитель организации, госоргана или его структурного элемента — первый адресат жалоб для своих…

Как пожаловаться в префектуру ЗелАО

Написать жалобу в префектуру ЗелАО

Если районные управы оказались бессильны помочь в решении ваших вопросов, вы можете пожаловаться…

Ссылка на основную публикацию